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3月24日,韩国总理李莞圭主持召开国务院会议,审议并通过了反腐败法案《金英兰法》。经韩国总统批准后,该法案预计将于本月26日至27日颁布,并将在一年半的宽限期后于2016年10月正式实施。《金英兰法案》可以说是韩国历史上最严厉的反腐败法案,直接适用于300万人。然而,如果考虑到间接影响范围,几乎所有韩国人都将成为该法案的适用对象。
事实上,腐败在韩国很普遍,民事调查甚至显示90%接受调查的韩国青少年认为韩国是一个腐败的国家。因此,大韩民国总理李莞圭在就职后的第一次讲话中说,行政工作的最大障碍是普遍存在的腐败和松散的国家基础。他说,韩国政府应集中全力打击腐败,包括警察、检察官和其他司法机关在内的所有相关部门将积极采取有针对性的反腐败措施。
如果我们看看这次通过的金英兰法案,可以说命运太糟糕了。因为2011年6月,第一位女法官、时任国家权益委员会主席的金英兰向国务院提出了反腐败法草案,但她不想在立法过程中遇到许多障碍,政府和人民都为之奋斗。直到2015年1月8日,双方才达成协议。随后,反腐败法案通过了审查,再经过多次修改后正式通过,这确实让人们感到了出台反腐败法的难度。
然而,《金英兰法案》的严厉性确实值得称赞。就适用范围而言,条例草案已由原来只限于公务员的范围进一步扩大。它明确禁止公务员、媒体、私立学校和幼儿园的雇员、私立学校附属财团的董事和董事及其配偶一次性收受100多万韩元(约5602元人民币),如果被调查和处理,将受到刑事处罚。反腐效果将进一步加强,这当然值得韩国人民的认可。
只有一件事值得思考,那就是金英兰法案能否根除韩国的长期腐败。由于韩国官员权力过大,缺乏必要的监督,该法能否以其最初形式实施仍是一个问题。此外,该法案刚刚通过,韩国司法界的大多数声音都认为该法案被怀疑违宪。毕竟,官商勾结的不良习惯在韩国由来已久,甚至已经成为企业为政治选举提供非法政治资金的一种常见腐败行为,解决起来并不容易。
更有甚者,腐败甚至已经深深融入了韩国国民的思想。一位政治学教授曾经说过:大多数韩国人认为,作为一种工作奖励,总统应该得到法律规定的一点薪水,但与此同时,没有一个韩国人认为总统可以用那一点钱生活。在这一思想的影响下,腐败现象在公务员和司法警察监督部门普遍存在,这将大大降低《金英兰法》的效力。
由此可见,韩国通过历史上最严格的反腐败框架法案《金英兰法案》当然值得肯定,但反腐败之旅是无止境的,通过《金英兰法案》消除腐败的毒瘤过于乐观。事实上,腐败有一定的土壤。如果韩国想要跳出腐败的恶性循环,就必须摆脱人们的官本位意识,铲除腐败文化的贪婪土壤。然而,这种通过严格的法律来消除腐败的理念值得中国学习,中国正在全面推进法治。(秦宇)