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年8月,安徽省前副省长周春雨向检察机关提起公诉,检方指控其涉嫌受贿、隐瞒境外存款、滥用职权、内幕交易。
作为安徽历史上第七个落马的副省长周春雨的落马,当地多家媒体转载了“副省长将成为高危职业”的言论。
周春雨的精修道停在49岁。 “年轻”、“大秘”、“本土派”是他的标签,但他主政蚌埠时推行的棚改“蚌埠模式”,使他成为舆论焦点。 他落马后被曝光为“亦官亦商”、内幕交易、“拉关系、攀登”,还画出了官员负面的肖像画。
“大秘”的晋升
周春雨的职业生涯是从秘书岗位开始的。 1989年,安徽大学历史系毕业的周春雨,进入合肥市委办公厅秘书那里工作。
“长得娃娃脸,文质彬彬”,在合肥退休官员的记忆中,年轻的周春雨谦和、低调、懂得节制,得到领导的认可。
28年来,周春雨的仕途轨迹从未离开过故乡安徽。 达到他最年轻的副省级官员,是他备受瞩目的晋升速度。
毕业后进入合肥市委办公厅,周春雨6年晋升为副处级秘书。 1995年,周春雨转入安徽省委办公厅,两年进入正处级。
在省市二级办公厅10年的工作经验,可以让他积累深厚的人脉资源。
2000年,戴着“大秘”光环的周春雨转入安徽省财政厅,经济建设无处不在。 两年后,他晋升为安徽省财政厅副厅长。
熟悉当地政情的人士据《中国信息周刊》报道,财政厅是安徽市长的“摇篮”,该省许多市长有在财政厅的工作经验,包括落马的副省长陈树隆、周春雨,有在财政厅的工作经验。 他们大多在财政厅工作多年,比较典型的职业生涯轨迹就是财政厅副厅长到地市副市长、市长、周春雨就是一个例子。
2007年,周春雨出任鞍山市副市长,一年后转任市长。 从副厅级升格为正厅级,周春雨花了7年。
年,周春雨迎来了职业生涯的重要节点,担任蚌埠市委书记。
百年前京浦铁路开通运营,使蚌埠成为铁路交通枢纽,它也从一个小渔村变成了安徽重要的工业基地。 在计划经济时期,蚌埠的首要经济指标曾与合肥齐名,被称为“合老板、蚌老二”。
进入20世纪80年代后,合肥、徐州、阜阳等邻近城市交通枢纽地位上升,蚌埠特点不存在,经济快速发展开始呈现疲软状态。
一位安徽本地学者向《中国信息周刊》表示,从《食品城》到《钢铁城》、《商贸城》再到《玻璃城》,城市在快速发展战术上的动荡,使蚌埠这个城市略有适应,快速发展的速度也受到影响。
周春雨主政后,提出蚌埠“重振雄风”、“回归全省第一方阵”。 在一次会议间隙,安徽省一位主要领导问周春雨关于“第一方阵”的定义,周春雨回答“排在前五位”,这位领导给出的答案是“至少排在前三位”。 那时蚌埠的经济实力徘徊在安徽第7位至第9位之间,给周春雨带来了压力。
针对产业经济的缓慢效应,大规模城市建设可以在短时间内改变一个城市的面貌,大解体大建设也曾是地方主政府官员起搏的典范逻辑,周春雨也不例外。
走在蚌埠的街道上,我感受最深的是林立的高楼大厦和高耸的起重机。 在当地人的记忆中,周春雨主政蚌埠给他们留下的印记是“铺路、修桥、盖大楼”。
年开始进入蚌埠棚改和大建设的高潮。 ~年棚户区改造项目覆盖整个市区,包括64个棚户区拆迁、31个集中安置区及相关配套幼儿园、学校、公共设施建设等,所有项目拆迁面积约350万平方米,还房建面积403.8万平方米。
蚌埠这几年的城建投入也水涨船高。 投资额从年107亿元,年181亿元,年突破200亿元大关,此后一直高位运行。 年蚌埠城建投资242亿元,年达248亿元,年约256亿元。
年~年,蚌埠市财政收入依次为182.8亿元、208.4亿元、228亿元、251.2亿元,都赶不上当时的城市建设投资额。
根据蚌埠市财政局编制的该市《年全市政府正常债务情况证明》,截至年底,蚌埠全市政府债务余额2613459万元,接近安徽省政府为该市规定的债务限额( 2714007万元)。
畸形政治成绩观
蚌埠模式”成了周春雨最闪耀的名片。 硬币的另一方面,大规模的棚改造成了当地房价的虚高、拆迁安置的落后和贪污的滋生。
货币化安置被认为是促进蚌埠房价上涨的因素之一。 公开表示,蚌埠计划在15000户棚户区征收任务,货币化安置比例在50%以上,要求达到70%。
随着蚌埠主城区的开发完成,城区没有几块可以建设的空地。 此外,货架改建工程建设周期长,蚌埠城区楼盘经常供不应求。 截至今年3月底,蚌埠住宅商品房的化成周期仅为4.4个月。
移民让当地的每个人实现了一夜暴富的神话,与此相对,很多人忍受着落后的痛苦。 根据安徽省委巡视组年9月26日反馈的意见,蚌埠拆迁安置严重滞后,28941户未安置,其中逾期21661户。
在这场大规模的造城运动中,巨大的利益受到诱惑,无法监管,其中滋生了腐败。 安徽省委巡视组在巡视意见中报告蚌埠市居委会质检中心等单位长期违规“小金库”,津补贴名目繁多,仅募集拆迁奖就有10多种。
并且,该市住房建设体系问题频发,建设局“前腐后继”、“红顶中介”垄断监理市场。 存在项目管理松散、项目招标管理混乱、不招投标、明招暗、招投标多等问题。
征地拆迁中贪污腐败严重,谋私利,坐在地租上发家致富,捏造事由骗取补偿金的问题屡屡发生。 巡视意见称,蚌埠被开区纪郭村原支部书记纪贵田利用职权骗取拆迁补偿金30万元,参加拆迁安置工作人员职务,非法获得188万元补偿金和2套安置房,领取所谓安置迁移费20万元。
蚌埠在仓促的城市建设中,从侧面可以一览这位年轻书记对业绩的渴望,巡视组曾批评“政绩观严重畸形”。
作为一方主宰者的周春雨,失去了当时谦和低调的形象,他表现出越来越强大的力量和独断。 在推进城市改造的过程中,周春雨的事业构想是“大力推进”。
蚌埠市专门设立了城市大建设和棚户区改造司令部。 棚户区和旧住宅区改造由周春雨亲自担任指挥长,市长担任第一副指挥长,各区和市直相关部门主要负责人担任成员,高规格推进了棚户区改造。
在日常工作中,周春雨习性以“书记有意见,会议办理手续”为借口,进行“任性决策、违法决策、权力垄断”,许多重大项目由议事协调机构决定。 “班子成员保身明哲保身,党委集体指导架空”。
垄断干部采纳初期的提名权后,周春雨开始仔细编排“小轮”。 “通过挑人好恶、讲关系,用人来看‘背景’,让‘财’变得沉重。 向领导周围的人“高看”,极力拥抱,为自己广泛获取“天线”。 大量招聘熟悉行业的干部,有些部门“人才辈出”,但其他人在3年内被提高到2级。 能够为自己打出“业绩”“厚道一点”,认真奉承,唯命是从的人成为“受欢迎者”,被提拔重用。 ”。
监察委员会成立以来全国第一位落马的市级纪检官赵明伟,就是被周春雨“厚爱”的典型。
安徽纪委表示,周春雨在蚌埠工作期间,赵明伟将极力攀登这座“靠山”。 在担任蚌埠市招标局、市公管局“一把手”期间,所有周春雨关注的投标项目,他都是“一路绿灯”,无论工程质量和投标价格如何。 周春雨对他说:“经常表扬,每年表扬。”
滚股圈
周春雨落马后,有关证券资本市场的内幕交易也被曝光。
“周春雨可能是因卷入陈树隆事件而落马”熟悉周春雨的当地官员向《中国信息周刊》表示,周春雨和陈树隆的友谊很浅。 周春雨主政蚌埠时期,在城市改造过程中,与分管财政、住房和城乡建设的时任副省长陈树隆合作,两人经常在同一个场合出场。
两人落马涉及内幕交易。 在陈树隆一审中,检方指控陈树隆2009年至2009年作为相关股权内幕新闻知情人,在内幕新闻敏感期内认购上述股份,累计成交额1.21257411亿元,非法利润共计1.3746627亿元。 因泄露内幕消息他人认购上述股票,累计成交额共计3205.8285万元,非法利润共计3031.1731万元。
检方指控周春雨作为相关股内幕新闻知情人,在内幕新闻未公开前买入该股,情节尤为严重。
根据《中国信息周刊》的调查,两人涉及的内幕交易很可能与芜湖的上市公司有关。 陈树隆在芜湖市委书记期间与该企业关系密切,利用该企业的内幕消息牟利,并向周春雨分享了这些消息。
该企业是安徽芜湖奇瑞汽车配套的油罐生产公司,随后与玩网络游戏的企业“结婚”上市。 相关人士称,两者的婚姻本身就是“魔幻”。
2009年,该企业开始操纵上市,但证监会批准进展缓慢。 年秋天,陈树隆借自己去北京出差的机会,带走了该企业的负责人。 芜湖市政府驻北京主任孙平负责全程接待。
孙平联系证监会相关人员,安排该企业负责人和证监会人员到小南国酒店吃饭。 随后,陈树隆希望带该企业负责人赴证监会会见相关部门负责人,就相关事项发表信息,加快审批速度。
年,证监会同意该企业上市申请,主营业务为汽车塑料燃料箱。
但是上市仅仅三年,该公司的股票就成为了“壳牌资源”。 其首批募集项目投入的5.5亿元资金,截至年底仅盈利352万元。 根据其年报,其17名高管的薪酬总额为562.56万元。
年下半年,该企业收购上海游戏网络科技企业股权,进行资产重组,并将重组方案提交证监会批准。 根据年10月公布的重组方案,企业计划溢价26倍,以19.2亿元收购上海这家企业60%的股份。
据当时媒体报道,此次重组完全达到了借壳上市的标准。 该上海企业60%股权判断值为19.27亿元,占该芜湖企业年度审计资产总额的233.96%。 年,上海企业营业收入5.87亿元,占芜湖企业年营业收入的比重达到190.02%。 重组方案实施后,沪方主要高管持股比例分别达到22.82%、20.88%,超过芜湖企业控股股东30.86%的持股比例。
年3月,证监会没有批准该重组案。 驳回的理由是,申请材料中关于上海和芜湖两家企业之间是否构成一致行为人的认定,不符合《上市公司收购管理办法》第八十三条的规定。
此时,孙平帮助芜湖企业和证监会主动联系信息表达。 年5月,证监会有条件通过重组案,但延期不批准。 孙平请联系证监会高层,关心批准进展情况,传播相关新闻。 年11月,证监会批准同意重组。
年12月和年12月,完成定增的芜湖企业分别收购上海企业的60%和40%的股份,合计收购近50亿元。 当时上海企业的资产总额远远超过芜湖企业。 这个操作被外界解读为“类借壳”,分两次收购也是为了不触发证监会的借壳审查。
成功规避了壳牌上市审查,芜湖企业摇身一变成为游戏概念股,股价一飞冲天。 从2009年5月5日起连续8枚涨停,股价上涨至12647元。
这笔上市交易对双方都有利。 上海企业为上市公司贡献了9成的收益利润,推高股价使企业市值剧增,这家企业也借力芜湖企业完成了资产证券化,两家企业的主要高管,一下子进入了中国富豪排行榜。
并且,作为主要资本家的基金,每年中股价达到历史高位后,开始大量减持,年初获得暴利后,悄然退场。
陈树隆的前秘书与该基金关系密切,曾担任过该基金的理事长。 在安徽资本市场长袖善舞、陈树隆既是背后的支持者,也是既得利益者。 作为与陈树隆关系密切的官员,周春雨也是这个圈子的人,很多人说“把钱放在陈树隆炒股上”。
该基金的这一“精准操作”并非首次上演。 年11月26日,酒鬼酒连续下跌两次,但该基金在酒鬼酒增塑剂事件爆发前准确潜逃,遭到外界质疑。
酒鬼酒是当时罕见的几大牛股之一,其股价从年初的22.10元,一下子上涨到最高时的61.45元,重仓者至此爆满。 该基金连续两个季度买入880.43万股,一举成为第一大流通股东。 到了第三季度,该基金持有的880.43万股进行了持有减持。 在此期间,酒鬼酒成交均价达到52.75元,该基金仅该股就成功获利近2亿元。
在该股市资本狂欢后,上述芜湖企业高层“携款走人”,累计减持股5115万股,共计9.28亿元。 而游走在公司和资本市场监管者之间的掮客孙平,是善于操纵股票的陈树隆的前秘书,老鼠仓用国有资金坐庄,自己私下购买的“股神副省长”陈树隆,和陈树隆关系密切的周春雨都落马了。
近两年来召开安徽反腐成绩单,杨振超、陈树隆、周春雨、张庆军、杨敬农等本土派官员印象深刻。 他们的职业生涯从未离开过安徽,他们深耕,积累了丰富的人脉和资源,也构建了畸形的政治生态。
周春雨在忏悔书中说,必须净化使用者的风,“要扯什么关系,爬什么关系,接天线,抱大腿的坚决抛弃。” 他在忏悔书中说:“要加大干部交流力度,形成过硬的交流制度。” “我是安徽政治生态破坏者,也是安徽政治生态受害者”。