本篇文章1929字，读完约5分钟
《关于建立预算审查前听取NPC代表和社会各界意见和建议机制的意见》已经全国人大常委会办公厅颁布实施。日前，全国人大常委会预算工作委员会主任就《意见》回答了记者的提问。
问:建立预算审查前听取NPC代表和社会各界意见和建议的机制有何意义？
答:审批预算是宪法和法律赋予各级人民代表大会的一项重要职责。在全国人民代表大会召开之前，认真听取NPC代表和社会各界对预算编制和预算审查的意见和建议，是一项重要的方式和内容。在党的领导下，坚持和尊重NPC代表的主体地位，充分发挥他们的作用，充分利用社会各方面的力量，积极回应社会关注，是一条重要的途径和内容。
建立预算审查前听取NPC代表和社会各界意见建议的机制，是落实党的十八届三中全会关于加强NPC预决算审查监督和国有资产监管改革任务的一项重要改革措施。这也是中央深化改革小组2016年工作要点和NPC常委会2016年监督工作计划中明确规定的改革任务。
问:制定《意见》的指导思想是什么？
答:制定《意见》的指导思想是，以十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神和治国新思想、新理念、新战略。坚持党的领导，人民当家作主和依法治国有机统一，以《全国人民代表大会组织法》、《全国人民代表大会议事规则》、《代表法》、《预算法》等法律为依据。总结完善经验和做法，进一步创新方式，丰富内容，听取NPC代表和社会各界的意见和建议，积极回应关切，提高预算编制的合理性和规范性，增强预算审查的针对性和有效性，为人大审议批准预算奠定坚实基础。
问:《意见》提出了哪些具体改革措施？
答:《意见》提出了六项主要措施:一是建立预算编制通报制度。每年11月，预算工作委员会组织吹风会，国务院财政部门通知财政经济委员会预算审查组、其他专门委员会任命的成员，以及各代表团推荐的NPC代表参加下一年度的预算审查。二是完善听取相关方面专家意见和建议的制度。预算工作委员会组织座谈会，听取财税政策、预算改革和预算审查方面的意见和建议。三是建立和完善听取部门预算意见和建议的制度。预算工作委员会组织座谈会，听取财政经济委员会预算审查小组、其他相关专门委员会任命的成员、预算审查联系的NPC代表以及相关政策利益相关者代表对部门预算编制和执行、相关专项资金使用和管理的意见和建议。第四，完善预算草案和预算报告的报告制度。预算草案和预算报告初步形成后，预算工作委员会将组织座谈会，国务院财政部门将向财政经济委员会预算审查小组和预算审查所联系的NPC代表通报预算草案和预算报告的主要内容，并听取意见和建议。第五，完善NPC人大代表参加预算初步审查会议的制度。财政经济委员会应当依法邀请NPC代表参加预算草案初步方案的初步审查。第六，建立网络服务平台，听取NPC代表的意见和建议。充分利用中国人大网，为NPC代表搭建财政预算信息网络服务平台，更广泛地听取和了解NPC代表的意见和建议。同时，通过网络服务平台提供相关信息，为NPC代表依法履行职责创造条件。同时，《意见》提出了建立预算审查联络代表机制、建立预算审查专家顾问制度等保障措施。
问:《意见》对国务院财政部门完善与NPC代表和社会各界的沟通机制提出了哪些要求？
答:《意见》建议国务院财政部门逐步完善与NPC代表和社会各界的沟通机制。及时报道NPC代表和社会关注的金融热点、金融发展和金融改革。在全国人民代表大会和其他重要会议召开前，及时听取NPC代表和社会各界的意见和建议。在推进相关财税改革和制定财税政策的过程中，要听取和采纳NPC代表的合理化建议。重大财税政策出台前，及时向财政经济委员会、其他有关专门委员会和预算工作委员会报告。
问:《意见》在今年十二届全国人大五次会议前的预算初步审查中执行情况如何？
答:在2017年预算审查的前期工作和初步审查中，全国人大财经委员会和常委会预算工作委员会积极落实了《意见》提出的各项措施。预算编制简报会、专家学者座谈会、中央有关部门预算座谈会、预算草案和预算报告简报会等。先后举行，财政经济委员会预算审查小组成员、其他专门委员会任命的成员、部分NPC代表、有关专家学者和利益相关者代表应邀出席。国务院财政部门和其他有关部门参加了会议，认真听取了意见和建议。财政部起草和编制的预算草案和预算报告，以及对草案和报告的修改和完善，采纳和反映了许多意见和建议，NPC财政经济委员会提出的初步审查意见和其他有关文件也反映了这些意见和建议。
按照《意见》的要求，国务院财政部门制定了一系列落实《意见》的措施，认真介绍了金融改革进展和政策落实情况，积极沟通听取意见和建议，积极接受指导和监督，扎实做好服务保障工作。
