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自两年前被封锁以来，这个3000吨的大型垃圾焚烧发电厂项目已成功登陆杭州余杭区中泰街南丰村的一个小海湾。当地政府大力协调和开放多结做法，为缓解垃圾围城问题提供参考。
根据住房和城乡建设部发布的信息，600多个大中城市中有四分之一没有合适的地方堆放垃圾。然而，在一些环保项目的建设困境背后，存在着选址、知情权和垃圾焚烧厂技术等矛盾。要走出环境工程的困境，必须平衡个人需求与公共理性的关系，不断改进和提高治理方法和能力。
据了解，杭州市有关部门最初将该垃圾焚烧发电厂项目视为一个普通、简单的工程建设项目，并认定一家市属国有公司为业主。面对人民群众对健康权和发展权的诉求，市政部门与业主单位和群众之间缺乏沟通和协商，造成信任危机，阻碍了项目落地。
杭州市余杭区中泰街道党工委书记郭表示:这个项目已经成为余杭区最艰巨的挑战和考验。最后，原址的建设在于把自己放在群众的利益之中，注重与群众的协商和沟通，真正维护群众的利益。
2015年4月14日，余杭区与群众进行了近一年的协商沟通，并提出了补贴效益等实时措施，使垃圾焚烧发电厂项目能够在原址启动。
尊重知情权，倾听群众声音。为了解决人们所担心的环境污染和项目影响问题，余杭区采取了让当地群众组织自己的团队去参观国内许多地方的类似项目运营商的方法。因为它关系到村民的切身利益，村民们非常关注他们的实地考察。不仅要明确要求，去现场看烟气、渗透物、炉渣和飞灰的处理，还要听取当地居民的意见。中泰街南丰村党支部书记石说，村民们通过实地调查改变了对项目的印象。
余杭区政府要求群众比较和选择类似项目的建设和运行标准，自主选择业主，组织群众外出考察82批。
尊重发展权，切实考虑群众的生存利益。杭州市委常委、余杭区委书记徐文光表示，对于这样的民生工程，政府只努力做好群众工作，没有相关政策和利益保障是无能为力的。徐文光说:余杭区向项目所在地群众提出，要看到实实在在的效益，不要因为项目落户而失去发展机遇，而是因为项目落地而带来更大的发展机遇和前景。
为此，余杭区制定并发布了建设规划，以支持该地区旅游景点和智能工业园区的发展。杭州市政府还单独下达了中泰地区1000亩土地空房的目标，并给予政策支持，如每吨75元的异地垃圾处理补贴。此外，余杭区提前实施了一大批民生实用项目，如道路、公共交通、饮用水、文化体育等。人们明显的获得感已经成为推动项目实施的重要驱动力。
加强监督，从上到下考虑群众的生活环境。工程竣工投产后，群众对业主的盗窃和泄密问题十分担忧。余杭区引入了第三方监督机制，建立了居民随时监督的模式，并以政府公告的形式向社会承诺，如果有任何盗窃或泄露问题，项目将立即关闭，以真正安抚群众。
近年来，一些环保设施的建设一直处于进退两难的境地，尤其是因为没有建在我家后院的邻里回避效应。浙江大学非传统安全与和平发展研究中心主任于晓峰教授表示，如果地方政府在项目的规划、选址、立项和实施过程中秘而不宣，很容易陷入自掘的塔西佗陷阱。
待建项目仍需建设。最重要的是与公众协商和沟通，使整个过程公开透明。于晓峰认为，一些地方政府在垃圾焚烧建设项目信息披露方面的表现受到了群众的批评，人民的知情权没有得到保障，这是项目受阻的一个重要原因。
徐文光表示，要成功实现此类项目的建设，必须改变内部人决策的习惯，在系统内传播传统意识，并将其转化为参与协商和共识的实施模式。
