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昨天有媒体报道，目前，全国16个省已经正式公布了对本地区户籍制度改革的意见，许多省已经明确提出了取消农业户口和非农业户口区分的时间表，并宣布建立和实施居住证制度。据中国社会科学院专家分析，居住证制度是户籍制度改革的过渡性制度安排。
推进改革是好消息。作出过渡性安排也是我们社会经常使用的一种灵活的方法。但是，现在是全面深化改革的时代，改革是几大问题之一。这是一个我们需要思考的问题，为什么各地的改革方案不应该直接改变，而应该作出过渡性的安排。
毫不夸张地说，户籍制度改革是全面深化改革的重大问题之一。在世界上，城乡分割的户籍制度即使不是中国独有的，也是极其罕见的。中国的户籍制度有其历史轨迹，但现在不能改变。
如果我们回顾一下人类社会工业化和现代化的历史，我们就会知道，人类个体的自由迁徙实际上是工业化的先决条件。工业化意味着市场经济，其实质是在全国和全球范围内分配资源，这决定了个人或家庭的流动性。人力资源高度流动的社会往往是最有活力的。所有国家都在宪法中明确保障公民的行动自由。
如果户籍制度在中国有其历史合理性，随着市场经济的建立和社会的发展，它不仅已经过时，而且日益成为国家现代化的严重障碍。这违反了我们的宪法。它阻碍了市场资源的合理配置，损害了市场效率。全球化时代的一个尴尬现象是，有些人可以移民到任何外国城市，外国人可以在中国自由流动，但我们自己的户籍可能不能随便流动。
我们深知户籍制度改革的必要性和紧迫性，全国早就形成了改革的共识。改革已经开始了十几二十年，但是很难取得实质性的突破。户籍制度附带多种利益，改革意味着利益的调整。户籍制度也意味着一种社会秩序，成为公共管理的路径，政府具有路径依赖。不要改变，帮助政府省钱，帮助官员省事。
然而，如果我们不改变它，我们将一事无成，也就是说，我们将变得懒惰和腐败。户籍制度改革的根本目的是废除这一制度，将自由迁徙的权利归还给人民。每个人都可以自由流动，市场会更合理地分配资源。社会流动性越大，社会活力越强，经济和社会进步越快。我们经常说，我们应该促进经济和社会发展，保持户籍制度不变。我们如何才能真正推广它？
户籍制度改革该取得实质性进展了。我们不应该满足于更名，而应该避免制造新瓶装旧酒。过去，临时居留证是在不同的地方发放的，还有其他名字。实质上，只有移民才被允许工作和纳税，他们不被允许在纳税后享受他们应得的权利。现在居住证制度已经实施，过渡不能再拖了。作为户籍制度改革的结果，它必须有它的名称和它的现实，而基本的公民待遇是必不可少的。
通过消除户籍制度的障碍，我们将朝着中国梦迈出一大步。目前，中国已经建立了覆盖城乡的社会保障、医疗保险和义务教育体系，城乡权利平等正在成为现实。废除户籍制度几乎是理所当然的事。中国不能仅仅因为一些大城市想要限制人口数量就避免户籍制度改革。为了限制人口数量，我们应该找到另一种好的法治方式。城乡一体化，自由迁移，步行！□评论员杨宇泽
