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2月17日,中央纪委监察部网站发布消息称,江西省政协副主席徐爱民严重违反党的政治纪律和组织纪律,滥用职权,弄虚作假,构成严重违纪行为。经中央纪律检查委员会审查,报中共中央批准后,决定开除他的党籍,取消他的副省级待遇,降为副部级非领导职务。
这种处罚被舆论形容为悬崖降级,指的是领导干部队伍大幅减少的待遇。一些专家指出,在全面推进依法治国、从严治党的背景下,犹如悬崖勒马的降职发出了纪律和规则先行的强烈信号,纪律的红线是不可触及的。
1次悬崖式的降级给那些幸运的人带来了震惊和警告
2014年7月16日,原江西省委常委、秘书长赵志勇利用职务之便被开除党籍,由副省级降为工作人员;原云南省委常委、原昆明市委书记张天心,因失职造成国有资产流失,利用职务之便谋取私利,被开除党籍,降职为副部级非领导职务。原新疆维吾尔自治区阿克苏地区委员会委员、常务副专员孟志鹏因严重违纪被开除党籍、开除公职,由副部级降为正职。
一段时间以来,悬崖式的降级已经屡见不鲜。
像悬崖一样的降级给许多仍然幸运的领导干部以震惊和警告。反腐败没有禁区,也没有死胡同。不管有问题的干部是厅级还是省级,只要统治者的纪律和规则得到贯彻,他们自然会赢得人民的赞扬。三明市纪委审判室主任胡为民说。
分析悬崖式降级有三个方面值得注意:一是严词第一,在查明违纪事实和确凿证据的基础上,严格执行纪律。谁越过了纪律红线,谁就要付出相应的代价;其次,纪律面前没有例外。那些不能被医生的心态、死灰复燃的思想和擦球的运气所惩罚的人再也不能有一个长长的空房间了;第三,从严治党、深入人心、反对腐败的实际结果,表明了党中央惩治腐败的坚定决心,使社会众目睽睽,人民拍手称快。
大多数人对违反纪律的人持赞成态度。一些网民认为,像悬崖一样的降级将会把那些在职业生涯中大部分时间都致力于农业的领导干部带回来。一些网民直截了当地说,悬崖式的降职不仅使那些自命不凡、玩法律和纪律的领导干部有幸懂得什么是无情,什么是违法者将受到惩罚,什么是,如果你不伸出手,你将被抓住,如果你伸出手,什么是,你将失去你的声誉。与此同时,他们将沉默,他们的心将颤抖。
福建省泰宁县常委、县纪委书记邹长福表示,这种悬崖式的降职,有利于领导干部加强自律,树立尊重纪律的意识。
一些媒体将悬崖式降职列为十八大以来反腐的热门词汇之一。之所以被选中,是因为这个词体现了从严治党、从严治党的精神,产生了良好的示范效应。
福州大学廉政中心的魏远明表示,类似悬崖的降职不仅意味着对违法者的处罚越来越多,也表明严格正成为反腐败的常态。
严格纪律的必然之举
自由是有界限的,权力是有界限的。党政纪律是一道紧箍,也是一道高压线,谁也不能违反。从严治党、从严治党不仅是正确的,而且是根本的解决办法。
根据《公务员法》第56条,处罚分为警告、记过、记过、降级、撤职和开除。其中,降职是公务员和其他参与公共机构的公职人员因违纪违法应承担的纪律责任的行政处分。悬崖式降级是一种降级处理,从较高的级别降到较低的级别。
胡为民说,根据《公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员纪律处分条例》和《事业单位工作人员纪律处分暂行规定》,纪律处分应以事实为依据,以党章、党内其他法规和国家法律法规为准绳,与违纪违法的性质、情节和危害程度相适应。具体的降职应该通过具体案例的综合分析来确定。
悬崖式降职之所以备受关注,不仅打破了过去对违法者从宽处理的倾向,也使人们回到了治病救人的正确轨道。
党的纪律比国家法律更严格,党必须严格。国家行政学院公共管理教研室教授朱认为,党组织是中华民族的先锋队,也就是说,它是一个由一批优秀人才组成的队伍,对党员的要求不能降低到普通人的法律水平。
福建省尤溪县常委、县纪委书记石剑锋认为,要严格执行纪律,必须着眼大局,从小事做起,从困难中努力,建立健全纪律和制度,敢于在监督和问责中承担责任。
史剑锋建议,应综合考虑违规者的情节、事实、性质、程度和社会影响等多种因素,并制定具体标准来确定降低多少级,以避免在衡量纪律时随意裁量。
世界上的事情不难立法,但很难执行。福州大学廉政研究中心副教授刘碧强指出,推进悬崖降级常态化,不仅要体现在严格性上,而且要在法治化的轨道上进行,以增强广大党员干部的红线纪律意识。
3悬崖式降级将成为惯例
习近平总书记指出,遵守党的纪律是无条件的。如果你想遵守诺言,你必须执行纪律,调查违规行为。你不能把纪律视为一种软约束或一张纸/一篇文章。
大量案例表明,领导干部往往先违纪后违法。全面从严治党是具体的,不是抽象的。我们必须把纪律和规则放在法律的前面,明确纪律的内涵,紧密联系实际,求真务实,把纪律落实到位,真正把纪律作为执政的标尺和不可逾越的底线。
国家行政学院教授汪玉凯认为,悬崖式的降级不是短期行为,而是一种常规做法。
在反腐败斗争依然严峻复杂的形势下,在查处违法行为之前,要下大力气查处违纪行为。福建省政和县纪检监察干部陈世理说,他长期从事基层案件的审理工作。
中央党校教授谢春涛认为,遵守纪律和规则的关键在于严格执行,而纪律和规则的生命力在于它的刚性,它应该是一条高压电线,不以法律为例是不可能找借口的。
严明的纪律不能在紧的时候放松,而应该在日常管理和监督中体现出来,每天、每小时都应该这样做。如果你生病了,你应该及时治疗。这是对干部的真正热爱,是对党的纪律的切实维护。
魏远明认为,依靠悬崖式的降职来形成一种不敢腐烂的威慑效果,只是一种暂时的解决办法。要坚决遏制腐败蔓延,必须正确处理标本兼治、惩防并举的关系,建立不想腐的思想防线和自律机制。
要从严治党,就要敢于承担责任,要有不掉以轻心的严肃性和严肃性,切实解决纪律松弛、松弛、松弛的问题。纪委是执政党的重要力量。要落实纪委的监督责任,就要把纪律和规则放在首位,不要因为轻微的犯罪而轻易放手,不要因为初犯而破例,不要因为地位高而虚心,不要因为涉及面广而责怪公众。(叶)