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原标题:中央企业申请混合所有制试点没有具体计划
在刚刚宣布的三中全会《决定》中，提出要积极发展混合所有制，一些中央企业对SASAC提出了试点要求。但是，由于对中央企业的分类和试点企业的水平缺乏明确的规划，短期内难以实现。
包括SASAC在内的一些国有资产改革问题仍不明朗，许多方案仍在讨论中，远非白纸黑字写就。SASAC消息人士称。
分类难题
三中全会对国有企业改革的描述让SASAC忙了几个晚上，把《决定》中关于国有资产和国有企业改革的要求归纳为七大类三十三个题目，落实到部门和个人。
在全会关于国有企业改革的讨论中，有必要谈一谈亮点。第一个是关于混合所有制经济的发展，混合所有制经济应该成为基本经济制度的重要检验主体。SASAC消息人士称。
混合所有制是指国有资本、集体资本、非公有资本等混合所有制经济。交叉持股，相互兼并，有利于扩大国有资本的功能，保值增值，提高竞争力。
自SASAC成立以来，中央企业已整合到113家现有企业中，只有8家混合所有制企业实现了股份多元化，其余均为国有企业。
中央企业要发展混合所有制经济，首先必须解决中央企业的分类问题。在国有资产改革中，国有企业按职能分类，采取不同的监管手段将成为改革的重点内容。核心是在准确界定不同国有企业职能的基础上，明确同一企业的政策性业务和竞争性业务。
根据SASAC，有几个分类方案正在讨论中，如公共福利，安全和商业。但是，有些企业有几个特点，给分类带来很大障碍。
例如，中石油和中石化不仅承担国家能源安全职能，还在全球市场上与十几家大型石化公司竞争，这似乎是不合适的。SASAC说。
虽然对国有企业的分类没有具体的规定，但可以肯定的是，国有资本将主要服务于国家战略目标，更多地投资于关系国家安全和国民经济命脉的重要产业和关键领域，重点提供包括战略产业在内的公共服务，维护国家安全。
未来的改革方向将允许更多的国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济，包括国有资本投资的项目，并允许非国有资本参与股票交易。
我们一直在谈论国有和私营企业，但这个概念将在几年后消失。SASAC说。
集团公司混合所有制纠纷
国有企业和民营企业各有利弊。发展混合所有制的目的是利用各自的优势，改善资产运营。相对而言，非国有资本的运营效率高于国有资本。
最近几天，SASAC内部的研究更多的是关于如何实现混合所有制。有100多个中央企业集团、数千家二级公司和数万家中央企业。从哪一个层次开始将它们混合还处于讨论阶段。
从三中全会的调整来看，除了少数承担国家安全和政策职能的人之外，应该引入投资主体多元化。
哪一类属于国家安全，包括国家发改委下属的十大军工企业、中国粮库、咨询服务公司，其余可以向混合所有制方向改革。SASAC消息人士称。
要在国有企业改革中引入更多的非国有资本，问题在于SASAC监管的113家集团公司是否应该实行混合所有制。有人认为集团公司是一个平台，为了表达投资者的意愿，它应该是国有独资的。虽然底线是多元化，但应该是中央企业直接面对市场。作为一个平台公司，无论是营运资金还是投资公司，都没有混合所有制的必要。
目前，批准的方案是在中央企业的二级和下级企业中发展混合所有制，这可能是集团公司所不需要的。但是，有学者认为，集团公司也需要搞混合所有制，这个问题还需要研究。
据报道，混合所有制的关键是如何形成产权多元化，而国有资产监管体系的核心是变得更加负责，从管理企业到管理资本。
《决定》还提出要完善国有资产管理体制，加强以资本经营为主的国有资产监管，改革国有资本授权管理制度，建立一批国有资本经营公司，支持符合条件的国有企业重组为国有资本投资公司。
三中全会的改革是设计到2020年的改革计划，也就是810年。许多问题并不意味着它可以在明年或明年实施。它需要先试点，然后总结和扩大，先试点，然后改革。明年国有资产改革将在国有资产管理体制上有所突破。SASAC消息人士称。
