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二胎政策全面实施一年多后，昨日有消息称，生育政策有望再次调整，二胎政策将于今年全面出台。对此，国家卫生和计划生育委员会相关负责人昨日重申，应对新政进行评估和推广，并否认新政将在今年内实施。然而，许多人口学家和社会学家表示支持全面放开二孩政策，称仅二孩政策只是一项过渡性改革措施，有必要在十三五初期推行新政。
媒体报道在这一年里完全放开了
昨日，据媒体报道，据参与政策研究的人士透露，包括国家卫生计生委在内的有关方面已开始评估和推动二孩政策的全面放开。如果进展顺利，二胎政策最早可能在今年实施。
针对这份报告，国家卫生和计划生育委员会昨天晚上回应说，目前还没有完全放开两个孩子生育的时间表。关于完全自由化的问题，以国家卫生计划委员会最近一次例行记者会的声明为准。
据会上发布的消息，卫生计生委计划生育基层指导司司长庄在回答记者关于何时全面放开两个孩子的提问时表示，要积极做好进一步调整和完善生育政策的研究和论证工作，同时强调权衡利弊，审慎决策，并按照中央要求加大相关工作力度。
在本月的新闻发布会上，国家卫生和计划生育委员会表示，二胎政策的效果正在显现，2014年中国的出生人数比2013年增加了47万。再生育申请的数量也在稳步增长，目前稳定在每月80，000至90，000对。根据国家卫生和计划生育委员会提供的数据，二胎政策的目标人口中约有39.6%计划再次生育。
仅两个孩子的申请数量就比预期的少得多
现在，两个孩子被释放已经一年了，申请再生的人数远远低于卫生规划委员会的预期，这已成为主张全面释放二胎政策的直接依据。
根据北京的情况，自2014年2月21日起，仅两个孩子就被正式实施。截至2015年6月30日，仅在北京就有44，700份申请和40，951份申请。根据持证育龄妇女的年龄分析，31-35岁是最适用的群体。
根据市卫生计生委在新政实施初期的预测，新政将使北京的新生儿数量平均每年增加5万多。然而，从去年8月到11月，北京两个孩子的申请人数连续四个月下降。目前，新政已经实施了一年多，光是两个孩子的申请量就远远低于预期。
鉴于单个家庭生育两个孩子的意愿低于预期，市卫生计生委解释说，考虑到生育意愿转变为生育行为需要一个过程，新政的影响将在三至五年左右出现，因此北京仍将根据每年增加约5万名新生儿的预测做好准备，未来三年将增加1000多张产床，这将增加约7万人的分娩量。
此外，从全国的角度来看，低生育意愿和少生孩子已成为二胎政策实施中的普遍现象。昂贵的奶粉、昂贵的医疗、昂贵的幼儿园、昂贵的学校选择和昂贵的购房费用是一些人不愿生两个孩子的原因。对于有两个孩子的人来说，经济问题是许多父母最关心的问题之一。
专家:新政有望在明年出台
至于政策有望调整和推广的消息，北京大学社会学教授陆杰华昨日表示，两个孩子的完全放开将极大地有利于解决中国的人口老龄化问题，释放人口红利。就调整的时机而言，他个人认为越快越好，但最终政策不太可能在今年内制定出来并向外界公布。在第十三个五年计划开始的时候，也就是明年，很可能会出台一些政策。陆杰华说，这是他自己目前做出的预测。
昨天，中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王广洲在接受《北京晨报》采访时表示，基于人口统计研究数据，他个人支持全面放开中国的二孩政策。事实上，早在2012年，他就建议他可以跳过独自生两个孩子的阶段，一步完全放开他们。他可以先在个别省市选择一个试点项目。在过去的两年里，在两个孩子单独释放后，出生申请低于预期，这也验证了他最初的研究结论。
北京晨报记者徐晶晶
