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1月7日至8日上午，中国人民银行2016年工作会议在北京召开。会议深入贯彻党的十八届五中全会和中央经济工作会议精神，总结2015年工作，分析当前经济金融形势，部署2016年工作。中国人民银行党委书记、行长周小川作了工作报告。易纲主持会议并作了总结发言。、陈、、潘、、、、、等参加了会议，并对各自的职责提出了要求。会议指出，2015年是“十二五”规划全面完成的一年。“十二五”时期是我国非同寻常的五年财政工作，取得了丰硕的成果。一年来，面对复杂的国内外经济金融环境，在党中央、国务院的正确领导下，中国人民银行坚持稳中求进的总方针，继续加强宏观调控，全面深化金融改革，有效防范金融风险，促进经济升级、效率提升和结构升级。一是全面深化金融改革取得重大突破。人民币进入国际货币基金组织特别提款权篮子，在推动人民币成为国际储备货币方面取得了长足进展。金融机构存款利率浮动上限全面放开，利率市场化改革取得重要进展。进一步完善人民币汇率形成机制，将进一步增强市场在汇率形成中的决定性作用。随着存款保险制度的正式实施，中国的金融安全网更加完善。金融机构改革加快，发展性政策性金融机构改革顺利实施。丝路基金开局良好，项目投资顺利进行。明确网络金融监管原则和分工，促进网络金融健康发展。上海自贸区等地区深化金融改革，形成了一批可以复制和推广的经验。二是宏观调控的针对性和有效性进一步增强。综合运用各种工具，合理调整流动性。金融机构存款准备金率下调了4倍，RRR下调了5倍，适当提供了长期流动性。全面推进长期贷款，加强地方法人金融机构流动性管理。更加注重稳定短期市场利率，保持货币市场平稳运行。存贷款基准利率下调5倍，充分利用价格杠杆引导融资成本下降趋势。实行存款准备金评估的平均法。继续发挥差别准备金动态调整机制的反周期调整和结构导向作用，引导金融机构向经济社会发展的重点领域和薄弱环节配置更多信贷资源。第三，增加对稳定增长、结构调整和民生的财政支持。发挥信贷政策的导向作用，促进经济结构调整，引导金融机构提供金融服务，化解产能严重过剩的矛盾。加大对战略性新兴产业、环保、养老、医疗和国内贸易流通的支持。做好地方政府债务管理和金融支持服务，促进京津冀协调发展。进一步推进信贷资产证券化。稳步推进农村两权抵押贷款试点。继续开展涉农和小微企业信贷政策导向效果评估。支持大众创业和创新，完善国家助学贷款政策，加大金融精准扶贫力度。第四，中国在国际和地区金融中的影响力全面扩大。推动国际货币基金组织(基金组织)2010年份额和治理改革取得突破。实习主席在2014年20国集团布里斯班峰会上承诺正式采用国际货币基金组织特别数据发布标准(sdds)。积极做好2016年中国接任G20轮值主席国的准备工作，并在任职期间召开首届金融渠道副代表会议。推动金砖国家签署央行紧急储备安排协议。根据一带一路战略，我们成功加入了欧洲复兴开发银行，并建立了中国-拉丁美洲和中国-非洲等能力合作基金。稳步推进两岸四地金融合作。第五，人民币国际化和资本项目可兑换继续推进。完善跨境使用人民币的政策框架。推进中央银行间货币金融合作，与33家海外央行或货币当局签署货币互换协议。人民币清算安排已在全球20个国家(地区)建立。提高人民币在个人和金融市场的可兑换性，稳步推进人民币合格境内机构投资者(rqdii)制度，实现内地和香港基金的相互认可，推动海外央行机构进入银行间债券市场和外汇市场。《人民币国际化报告》首次发布。第六，金融市场是标准化的、创新的和发达的。推进产品创新，充分发挥债券市场对实体经济的支撑作用。引入保险公司资本补充债券和绿色金融债券。稳步推进信贷资产证券化登记发行管理，取消银行间市场债券交易和流通的行政审批，做好事后监管。延长外汇交易时间，进一步引进合格境外机构。积极稳妥推进对外开放，推动海外金融机构和主权机构在中国发行人民币债券。第七，加快外汇管理方式的转变。积极推进贸易投资便利化，取消直接投资行政审批、外汇年检和境外再投资备案，全面落实外商投资企业外汇资金结算政策，实现直接投资完全可兑换。稳步推进外债宏观审慎监管试点。坚持稳健投资，确保外汇储备资产的安全性、流动性、保值增值。加强对外汇形势的监控，防范跨境资本流动风险。严厉打击非法外汇活动。八是保持金融稳定的坚实基础。组织金融风险调查，加强重点领域的风险监控和分析。开展金融机构现场评估，组织商业银行等金融机构完成年度金融稳定压力测试。深入参与国际金融监管标准和规则的制定和实施。
九是金融服务和管理水平的全面提升。推动相关金融法律法规的修订或制定。金融统计和研究取得新成果，金融业综合统计试点稳步推进。会计和财务变革进一步提高了会计信息分析和反映的能力。人民币跨境支付系统(一期)投入运行，第二代支付系统延伸至全国。进一步规范移动金融技术创新。2015年，人民币100元成功发行，普通纪念币发行改革初见成效，防范和打击假币工作取得成效。按照新预算法的要求，国库制度得到进一步完善。信贷管理和服务水平明显提高。在反洗钱和反恐怖融资金融信息方面与许多国家的金融情报机构进行交流与合作。完善金融消费权益保护体系。辅导员研究咨询服务的决策效率进一步提高。加大政策宣传和解释力度，预期引导效果不断增强。第十，中国人民银行的党建和内部管理得到全面加强。认真抓好习近平总书记的重要讲话和十八届五中全会精神的学习宣传，抓好“三严三结合”的专项教育，继续贯彻落实，强化落实党建工作责任。坚持严格选拔和管理干部。坚决贯彻落实第四届、第五届中央纪律检查委员会和国务院第三次廉政工作会议精神，加强党风廉政建设和反腐败工作。加大检查力度。财务预算管理、职工民主管理、安全保卫等内部管理工作取得显著成效。
会议指出，当前，中国经济金融运行总体稳定，进展平稳，稳定性良好，特别是经济结构不断优化，服务业和消费增速加快，服务业和消费已成为支撑经济增长的主要力量。但是，国际国内经济金融形势依然复杂严峻，宏观调控和金融改革、发展、稳定任务依然艰巨。会议要求2016年是第十三个五年计划的第一年。中国人民银行系统要全面贯彻党的十八届、十八届中央委员会、四中全会、五中全会和中央经济工作会议精神。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立和落实与经济相适应的创新、协调、绿色、开放、共享的发展观。坚持稳中求进的总原则，继续实施稳健的货币政策，优化增量，保持弹性和适度性。大力推进金融改革开放，将有效防范和化解金融风险，提高金融服务和管理水平，促进经济金融更高质量、更高效、更公平、更可持续发展。
会议提出了2016年的主要任务:一是实施稳健的货币政策，营造良好的货币金融环境。灵活运用各种工具组合，保持银行体系流动性合理充足。完善宏观审慎政策框架，探索建立宏观审慎评估体系。继续运用住房抵押贷款补充贷款、中期贷款、信贷政策等货币政策工具支持再融资，支持金融机构扩大对国民经济重点领域和薄弱环节的信贷供给，引导降低社会融资成本，促进经济结构调整和转型升级。第二，不断优化信贷结构，支持实体经济发展。加强信贷政策和产业政策的协调。按照精准扶贫和扶贫的要求，全面提供扶贫开发金融服务。第三，深化重点领域改革，不断释放改革红利。继续推进利率市场化改革。进一步完善市场化汇率形成机制，保持人民币汇率基本稳定在合理均衡水平。继续深化金融机构改革。继续加大对区域金融改革的支持力度。第四，推进金融市场规范创新发展。第五，防范和化解经济金融风险，维护金融稳定。第六，进一步提升人民币国际化水平。第七，深入参与全球经济金融治理，继续推进金融业双向开放。第八，深化外汇管理体制改革，完善外汇储备管理。九是加强金融基础设施建设，提高金融服务和管理水平。十是加强内部管理，为高效履行职责提供有力支持。会议指出，要继续加强中国人民银行的党建工作，进一步落实全面从严治党的原则，为全年和“十三五”期间各项工作目标的实现提供有力保障。继续贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深化学习，巩固“三个严格、三个实际”专题教育成果，坚持抓好思想作风和工作作风建设，继续抓好党风廉政建设和反腐败工作。加快培养政治过硬、纪律严明、业务过硬、敢为人先的中央银行干部。会议强调，2016年是全面建设小康社会决定性阶段的第一年，也是推进体制改革的关键一年。中国人民银行系统要统一思想，努力工作，认真落实党中央、国务院的决策部署，创造性地做好中央银行的各项工作，确保“十三五”开局良好！(结束)
