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目前，中国政府在公共服务领域大力推进公私合作。英国是最早实践和推广ppp模式的国家之一。金融危机后，英国政府越来越重视这种融资模式。日前，伦敦市政府政策与资源委员会主席鲍莫凯接受了《经济日报》记者的专访，就英国对ppp模式的看法、对中国政府推进ppp模式的理解以及ppp模式推进对双边投资关系的影响进行了阐述。
Ppp模式广泛应用于英国公共服务和基础设施领域。鲍莫凯介绍说，英国政府认为，私人资本进入基础设施和公共服务领域，不仅可以合理分担长期项目的投资风险和回报，还可以有效整合公共部门和私营部门的资源、专业知识和技能，创造更好的经济效益。经过20年的发展，英国已经成为世界上ppp模式最成熟的国家之一，英国有许多专业公司，其业务涵盖ppp项目融资、采购、管理和建设等领域。金融危机后，包括英国在内的许多经济体都面临着基础设施投资的迫切需求和财政吃紧的矛盾，因此越来越多地采用ppp模式来鼓励私人资本进入。目前，仅在英国就有大约700个ppp项目，总规模超过500亿英镑。具有里程碑意义的基础设施项目，如2012年伦敦奥运会前的公共交通改造项目，以及目前正在推进的2号高铁(hs2)项目，都是基于ppp模式。
鲍莫凯表示，英国政府在2012年评估原有ppp项目时，认为ppp模式在实践中应注重项目本身的灵活性、风险分担和资本效率，并将高透明度和高效率的项目采购作为进一步完善ppp项目的重点。根据ppp在英国和其他成熟经济体的发展历史，由于其不同的预期目标、市场和法律环境，每个项目都没有统一的框架。根据各国成功的公私伙伴关系项目，核心要素是有效的框架设计和项目合同管理。
鲍莫凯认为，这项政策将对中国未来的经济发展起到重要的推动作用。鲍莫凯说，中国目前正处于实现经济可持续发展的关键时期。在这个过程中，无论是产业转型升级、城市化发展、提高居民生活质量，还是加强与周边国家的互联互通和贸易联系，都需要现代基础设施的支撑。在基础设施融资需求巨大的情况下，私营部门在融资和购买关键基础设施项目方面的重要作用不容忽视。看到这一点，中国政府出台了一系列有关ppp模式的政策、指导和法规，加快了ppp项目的推广。虽然这一模式在中国刚刚起步，但英国各界普遍看好其发展前景，认为ppp将在短期和长期内促进中国的就业和经济增长，提高公共服务质量，成为未来市场经济发展的重要推动力。
近年来，中英双边投资发展迅速，ppp模式的推广被英国各界视为未来双边经贸发展的新机遇。鲍莫凯表示，中国是全球最大的基础设施市场，也是英国金融界的主要市场。与此同时，成功的公私伙伴关系项目需要银行、咨询、会计、保险和法律事务等专业领域的大力支持。英国许多参与ppp项目的企业在这些领域都有自己的专长。在此背景下，伦敦金融城一大批金融和专业服务企业希望与中国开展ppp项目合作，参与中国未来在创新融资模式、项目管理和专业服务采购等领域的发展进程，支持双边经贸关系的进一步发展。
