本篇文章4119字，读完约10分钟
当地时间年3月4日，在美国华盛顿，支持奥巴马医疗改革方案的人们聚集在最高法院外。 东方ic资料美国最高法院-年度被认为是近年来最令人兴奋和戏剧性的一年，除了受到世界瞩目的同性恋结婚合法化判定外，还有奥巴马医疗改革法案。 经过几个月的争论，美国最高法院于6月25日以6票作出支持奥巴马医疗法案的判决，最高法院批准联邦政府通过所有50个州的政府保健网络补助购买保险的居民。 全国医疗改革是奥巴马第一任期内最受重视的“业绩”，多被称为“奥巴马医疗改革”，目的是扩大医疗保险的展望。 反对奥巴马医疗改革的人认为奥巴马医疗改革法中的字面意思是只有建立了新医疗保健网络的各州才有资格获得补助金。 许多州决定不建立自己的新医疗保健网络。 奥巴马医疗改革法案为什么这么难？ 联邦政府和美国最高院为什么对立？ 美国最高法院和联邦政府之间的游戏过程是什么样的？ 9月18日，在美国从事法务工作的叶帆访问了上海季风书园，讲述了美国最高法院的“什么事”。 联邦政府和最高法院的权力角表示:“美国保守派为什么要挑战奥巴马的榜样，有什么法律依据？ 这与美国长达一百年的根本法律争论有关，联邦政府的权限到底有多大？ ”。 叶帆说，当初美国国父们设计宪法时，除了三权分立外，联邦政府和州政府之间的分权也是防止联邦政府失控的重要一环，“内战前，联邦政府的权力基本上是小本买卖，预算长期徘徊在gdp的2%左右。 即使在今天，美国也是相当自下而上的社会结构体系。 例如，美国公民办护照是去邮局。 邮局是因为美国联邦政府是各地、乡下唯一的政府派遣机构。 但是权力不会这么长，双方都在为自己的权力最大化游戏而战。 叶帆认为，许多中国存在的问题(特别是庞大人口与有限资源之间的矛盾)存在于美国，但美国人口只有三亿，支配的资源是中国的数倍，因此问题矛盾要小得多。 但是，这并不意味着美国没有矛盾。 “托克维尔的名言是众所周知的。 “美国的政治问题最终会成为法律问题”，不用说，美国残酷的内战是司法体制处理不了政治矛盾的结果。 北方最终用枪处理奴隶制和州权问题，用血打的第十三、第十四、第十五修正案让联邦政府最终拥有强大的司法武器，把各州放好。 现在美国联邦政府的权力大大超过了草创期，但在宪法框架下联邦政府和州政府的分权依然不可动摇。 例如，联邦政府不能参与纯粹的州事务。 “既然手脚被国家的父亲们限制了，今天的联邦政府该怎么办呢？ 他不在，胁迫性地诱惑 每年联邦政府向许多州注入大量资金，从教育经费到基础设施建设，复印件都在这里制作，联邦政府经常用这些经费引导/威胁，要求州政府按照自己的意愿行动。 但幸运的是，历届最高法院对联邦政府的这种行为极为警惕。 “美国遵循判例法，所有案件的方向都与以前的案件判例有关。 经过无数判例法，最高法院大致允许联邦政府某种程度的引导和恐吓，比如联邦政府要求各州把最低饮酒年龄提高到21岁，否则扣押联邦高速公路维护费用的5%，最高法院说这很好 在里程碑式的事件中，你会发现美国联邦政府的权力在一步一步地扩大。 最高法院不断“胁迫”联邦政府，但并不意味着可以做想做的事。 联邦政府在这方面的权力界限在哪里还不确定”。 但是，在奥巴马医疗改革案中，美国最高法院首席法官罗伯特茨上市，在判例法世界上树立了第一个界桩，设定了联邦政府的权力范围。 美国最高法院法庭罗伯茨的手段于年3月4日缓缓拉开了美国最高法院全年最引人注目的大戏幕。 奥巴马医疗改革法案迎来了第三次挑战---美国保守派希望将此案诉讼到最高法院，并助其一臂之力，彻底打破奥巴马政府六年来最大的立法成果。 年通过的奥巴马医疗改革法案达到906页，核心复印件有3份。 1、非歧视性条款，保险企业不得因病增加保险或拒绝保险。 二、强迫所有人购买医疗保险，低于一定收入水平的人可以免除或由政府给予补助金，但很多人不买保险就要支付罚款。 三、政府建立医疗保险交易市场，提高各种医疗保险的透明度，增加竞争，并且政府向低收入者提供补助金。 “在美国宪法的框架下，联邦政府的权力数不胜数。 联邦政府不能不飞就立法。 即使已经不喜欢奥巴马的医疗改革法案，也不能否定医疗保险市场是伪包交换这样的全国性商业行为，国会当然有权进行立法规范这样的商业行为。 叶帆表示，医疗改革法案的立法基础是宪法的商业条款( commerce clause )。 但是保守派智囊团的诉讼高手很快找到了一个切入点:让人民购买商品前所未有，宪法允许国会立法规范商业行为，但这里是强迫人民进行商业行为。 美国最高法院的九位法官，前排中间的人是首席法官约翰·罗伯茨。 美国最高法院于2005年迎来了比较奥巴马医疗改革的第一个顶点挑战，9名法官中，4名自由派法官和4名保守派法官相互抗衡，最后被视为保守派的首席法官约翰·罗伯特茨权衡大局后，投了“倒戈”一票 第二，国会有权对不买保险的人征税。 第三，国会无权让各州扩大医疗补助。 “为什么说是‘大师级’的判决？ 这是为了给你短期的胜利，但这短期的胜利包含了不利于你未来的法学逻辑。 叶帆说，罗伯茨以征税权这一比较狭窄的法学逻辑支持法案，因此在短期内几乎没有涉及奥巴马的医疗改革。 但是罗伯茨在这个胜利的包裹里塞进了不利于自由派未来的两个逻辑:进一步收紧国会商业条款的权限，并给州政府自己决定是否扩展医疗补助的决策。 奥巴马的医疗改革给了各州“选择”:扩大医疗补助以涵盖低收入者，还是失去联邦整体的医疗补助？ 根据罗伯茨的判决，这不是选择，实际上别无选择。 哪个州会失去整个医疗津贴？ “华盛顿许多媒体转载的笑话之一是‘奥巴马教孙子打篮球时，我认为罗伯茨是首席法官’。 叶帆强调了罗伯茨作为最高法院的掌舵人和政治家们看待问题的不同立场，认为政治家最终面临选举，大法官是终身职位。 “罗伯茨的判决足以让奥巴马于年宣布胜利成功连任，但罗伯茨长期以战略退却将自己和最高法院置于选举暴风雨之外(请想象选举年的5名保守派法官将判决民主党总统4年任期内的最大业绩违宪。 “去年挫折的保守派诉讼军团没有失去信心，但他们很快就复活了。 保守派雇用的超级律师保罗·克莱门因“burwell v. hobby lobby”事件回到了城市。 判决与奥巴马医疗改革法案的微小条款相比，是对法案的。 误笔保守派挑战的第三波挑战是如何开始的？ 说起来没人相信:写错了 由于立法程序紧迫，906页的法案无法仔细验证，规定低收入者在交易市场购买医疗保险时获得政府补助金，但表现为“由州设立的交易市场”。 问题是，如果一个州拒绝设立交易市场，该州的居民在通过联邦设立的交易市场购买医疗保险时能否得到政府的补助金。 罗生门打开了，双方开始执行各自的话。 奥巴马政府反复说的只是错误，法官们必须从整体上解读这项法律，低收入者们无论是州立交易市场还是联邦设立的交易市场购买医疗保险都需要补助金。 不久，美国国内税务局( irs )也将这样执行。 但是保守派诉讼军团说，该法案很明确，国会的初衷是在各州设立各自的交易市场，否则该州的低收入者将失去补助金。 和年的诉讼很相似，这场诉讼很快发展成了奥巴马对整个医疗改革的总攻击。 年3月4日，金对布维尔战争开始后，自由派的4名法官明确了遵守奥巴马医疗改革法案的决心。 战争悬而未决，直到去年6月25日，这天早上罗伯特茨法官以6比3判决奥巴马政府胜诉，这次与肯尼迪法官和4名自由派法官一起保全了奥巴马医疗改革法案。 “很多人推测罗伯茨不会因为国会的错字而拍摄奥巴马医疗改革法案，肯尼迪很可能和罗伯茨在一起，但很少有人认为罗伯茨的很多意见书有这么远见和狡猾。 叶帆就拍摄罗伯茨法官的意见书表示:“首先，罗伯茨不仅维持了奥巴马医疗改革法案，而且将奥巴马医疗改革法案提升到了将来不太受挑战的法律地位。 他的道理很简单，这可能是笔误，但在法案措辞不清楚的情况下，我们必须尊重国会立法的原意。 值得注意的是，罗伯茨写的“国会”不是现在的国会，而是年通过法案时民主党控制的国会。 在这里罗伯茨对保守派律师队发出了严厉的警告:不要没完没了。 你要推翻这个法案？ 太好了。 一是获得国会的多数。 二是占领白宫。 总的来说，通过选举，滥用我们的司法系统，不要达到你们在投票箱里达不到的目的” 罗伯特茨可能是保守派，但在他眼里最高法院的权威都比他个人的政治观点和角度高。 叶帆认为，到目前为止罗伯茨的法学逻辑还没有结束。 罗伯特茨首席法官给奥巴马总统的大礼物时，他将这一短期胜利长期笼罩在不利于你的法学逻辑——“chevron规则”( chevron doctrine )中。 美国联邦政府的机构拥有强大的行政立法权，他们的权力来自1984年最高法院的判例法chevron u.s.a .，inc v. nrdc。 在这个判例法中，最高法院说，在国会立法中有不明之处的情况下，如果允许行政机关解读，法院可以给政府相当多的自由空间。 在第三次诉讼中罗伯茨在整个口头争论阶段只有一个问题:如果法律模糊，国内税务局( irs )可以解读吗？ “奥巴马政府的律师和大部分法律家当时都很吃惊，但据推测，罗伯茨通过chevron规则给政府机关自由解读的空间，会给将来的共和党政府重新关闭这扇门的机会。 大家都在想罗伯茨是否是给奥巴马的礼物。 结果大家都错了。 内心深处的罗伯茨可能希望帮助保守派朋友，但他更重视最高法院在美国宪法结构中的位置。 “给未来的共和党政府关门的机会”在罗伯茨中只不过是小枝末节，但他真正追求的目标是大幅度削弱chevron的规则，使最高法院从近30年的权力中退出” 在判例法国家，罗伯茨不会一夜之间改变法律 判决书中，罗伯茨只是说，在涉及数十亿美元预算的法律问题上，法庭不能给政府机构这么宽松的解释空间。 “在这方面，罗伯茨到此为止 但是，没有人是傻瓜。 最高法院在这个问题上打了30年第一个界桩。 奥巴马已经一年半回家闲了，罗伯茨每天都在习惯法大楼根据自己的设计添加瓷砖。 ”叶帆说 在季风书园讲座现场，里面主要谈论人的叶帆。 (本文来自澎湃信息，越来越多的原始信息请下载“澎湃信息”APP )
