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今天贵州独山对其负债400亿终于作出了回应。 这次贵州独山的400亿人受到关注是因为“亲眼目睹了独山县如何烧毁400亿人！ 网络上周年特辑的视频爆炸。 独山明白和深藏难的问题事实上不是“情报”。 去年年底，贵州省独山县委原书记潘志立犯受贿罪，滥用职权的案件，由安顺市人民检察院依法向安顺市中级人民法院提起公诉。 之后，《中国纪检监察报》发表了贵州省纪委员会监察委员会整理的典型示范汇编，根据发表的消息，为了业绩，潘志立没有认真执行党中央消除贫困的攻防战的决定部署，独山县每年的财政收入不足10亿的果实 他被免职时，独山县的债务达到了400亿元以上，大部分融资价格超过了10%。 后来，越来越多的消息被调查公布了。 独山县直到今年才摆脱了贫困 “十二五”末，独山县有5个贫困乡，74个贫困村，贫困人口59500人，约占总人口的17%。 在贵州不太好，也不糟糕 从多年独山的情报来看，“消灭贫困”都是主题词之一。 财政状况不太好，独山县从2004年到2004年的年度财政收入从4730万元增加到4.49亿元。 财政收入虽然不富裕，但一直在增加。 更令人担心的是，其支出增量远远高于收入，其对应年度的财政支出从4.45亿元增加到27.17亿元。 年，这35万人口的县财政总收入达到10.08亿元，负债达到400亿元，每年债务利息可能超过40亿元。 很明显，有些收入不足 比如，震惊观众的“天下第一水司楼”，是借几亿元修建的，但其所在的下司镇，财政收入只有2000万元以上。 比如总投资额概算约135亿元的“独山大学城”，占地面积507万平方米，但约定的大学们几乎无法进入。 有些漏洞藏得很深很难测量 比如下司町自己设立的邪教企业通过上海和汉金服企业通过私募基金贷款5亿元，期限为3年，但上海和汉金服本身是被检察机关“提示风险”的企业。 然后基金停止销售，项目停止。 比如去年，独山县展示期间的资源管理产品金额约为10亿元，至少与9只定融、私有、资源管理计划和信托有关。 当地政府，卷入的机构都对后续的兑付方案有很深的禁忌。 据说在财政部的指导下制定了化债方案。 除了独山过去的问题——地方隐债“贫困县”的象征和400亿之外，顽固、贪污活动家的领导人确实更容易打动人们。 但是仔细想想，地方债的问题，一直是多而杂的大问题。 不仅仅是独山，不仅仅是独山。 对贵州省来说，年政府债务率达到了189%。 但是，那也不是“孤案”。 辽宁、云南和内蒙古政府的债务率分别为157%、121%和106%。 四省都远远超过了全国人民代表大会规定的100%警戒线。 从债务规模来看，潘志立的老家江苏省当年债务馀额为10556亿元，占全国地方政府债务馀额的6.56%，是全国唯一的地方政府债务规模超过亿的省份。 不得不说“大幅度”提高借款有共性 其重要背景是，在当时美国次级贷款危机引发的世界金融危机后，中国为了应对国际危机带来的经济压力，打开闸门放水，盛行土木，拉动了泡沫的增长。 更多的杂七杂八的是有很多隐藏的债务 隐性债务有可能是地方政府和各种融资平台等负有偿还责任而未纳入债务预算管理系统的债务，包括融资平台企业、ppp项目、政府购买服务、政府产业基金等，但不限于此 因为其定义和统计口径不明确，所以在这种各种调查中计算出的数据结果不同。 国际清算银行( bis )估计，年中国地方政府隐性债务的规模可能超过显性债务的两倍。 国际货币基金组织( imf )推算中国地方政府的隐性债务，从广义债务馀额中减去狭义债务馀额，中国年末的隐性债务馀额为19.1万亿元。 根据国内一点机构研究小组的测度结果，地方政府的隐性债务约为20兆元左右。 年8月以来，国务院发布了《关于解决地方政府隐性债务风险的意见》和《地方政府隐性债务问责方法》，开展了隐性债务的审计。 财政部制定了《地方全口径债务清单统计申报证书》，要求地方政府审查的债务包括政府投资基金、ppp项目、政府购买服务、股权融资计划等各种债务形式。 研究发现，部分地区隐性债务规模远大于显性债务规模，地方政府隐性债务规模庞大，确实存在比较明显的风险。 独山的问题---因为代表具有普遍性，关于地方债的问题，已经进行了很多讨论。 第一，债务规模膨胀、债务结构不平衡、计划不完善、债务管理不规范等问题。 关于地方债形成的问题，也经常已经讨论过。 第一个原因大致是这样几个方面 首先是财政分权后，地方财产权和事权不一致的问题。 即，1994年税制改革后，中央政府的财政收入和宏观调控能力大幅提高，但地方政府财政收入所占比例不断下降，但事权不减少，财政支出比例逐年增加，地方政府财政资金缺口巨大 为了迅速发展地方经济，满足民生的诉求，地方政府只能借款。 这也可以说是“被动”的债务 有些驱动程序是“活动的” 过去十年来，过度强调经济增长数据的“政学观点”，给了地方政府领导其他方面的“动力”。 也有人戏言说“gdp锦标赛”。 一点官员为了能在任意上做出“成绩”，不惜代价做“面子工程”，希望能得到职业生涯上的“进步”。 官员的任期与还债期限有偏差，“晋升出去，不在乎以前的事”的“投机”心情更加沉重。 当然，预算的软件制约和风险控制不正确的“黑暗鼓励”更重要。 下级借钱，上级什么都不知道？ 地方借钱，中央什么都不知道？ 其中可能有“宽容机制” 中国经济发展迅速，但基础薄弱，确实不容易。 只有利用金融手段的“变”出钱迅速发展经济和民生，打开流通性的大门，才能“推动”市场，不能说没有任何道理。 问题是，这个机制可以处理暂时的问题，但可能会在长时间内带来越来越多的问题。 例如，既然风险控制和监督是“软件”，其市场操作风险就会逐渐渗透到道德风险行业，都是风险，不能正确的监督管理。 有时谁能说清楚是什么样的风险？ 因此，借款的大规模建设越来越频繁，其中平台、项目、工程、政府各部门关系千丝万缕，借用腐败埋藏期，资金录用效率下降。 各种问题在独山中都能看到 年，国务院发布了《地方政府性债务风险应急处理计划》，建立了中国债务问责机制，发布了地方政府违法的违约债务行为，向有关人员负责。 但是，总体来说，地方政府债务问责的例子数量少，惩罚力少，抑制还是有限的。 独山未来的问题---大家的问题其实，我们讨论独山问题，不仅仅是独山问题。 另外，讨论独山问题，讨论过去是一部分，讨论将来也更重要。 为了防范地方债的风险，近年来中央非常重视。 年7月召开的全国第五届金融工作会议围绕服务实体经济、金融风险防控、深化金融改革作出了重大部署。 各级政府也相继出台防止地方债务风险的政策，积极解决债务风险。 年2月，国务院发布了基本公共服务行业中央和地方共同财政事权和支出责任的划分改革方案。 进一步推进现代财政体制改革 但老实说，还有很多深层次的问题。 为什么很多人认为“铁公基”会导致大干迅速向经济放水？ 从地方债券的问题上可以看到一斑 那么，这笔资金的录用效率，很多项目的收益是无法偿还的。 我该怎么办？和银行等金融机构“谈判”是一般的方法。 由于我国政企关系的特殊性，银行等国有金融机构多能缓和地方政府资金的矛盾。 另外，国企债务转嫁、社会保障基金缺口等也与地方债务、银行贷款经常“混淆”，互相“支持”，给现代化管理各方面带来困难，提高了金融机构的风险，提高了各种道德风险。 另外，项目本身的收益不高。 收益点在哪里？ 重点是通过推广使房地产价格上涨，形成“良性循环”。 所以，房地产绑架了经济，可能首先要看地方政府“绑架”了隐藏金融机构和民生的地方债券“坦克”。 就像独山一样 除了有点乱的决定、贪污，这些项目本身完全有收益的可能性吗？ 你可能想让地价上涨，房地产建设的意图更现实。 但是，近两年来，规范地方债，在结构上解除杠杆，多次实行“住屋不炒”的政策，不仅清除了“违反地方债”的脓疮，而且抑制了其周边输送血液营养的基础，恐怕今天会发生独山巨债 但是，在“住在家里也不炒”的基础理念下，前几年这条路径依赖的地方政府们面临着这样的“独山”困境吗？ 值得进一步考虑，可能是今后要面对的问题。 后述独山问题，简单来说，租的时候是无度的，用的时候是无数的，还的时候是走投无路的。 独山过去的问题，必须是独山 独山未来的问题不仅仅是独山。 (作者万喆是经济学家，澎湃信息特约评论家)(本文来自澎湃信息，越来越多的原始信息请下载“澎湃信息”APP )
