本篇文章6880字，读完约17分钟
新东京国际机场位于成田，是基于1966年7月4日的日本内阁会议决议的决定。 在制定该内阁会议决议时，没有对国际机场的必要性、选址条件、规模等进行充分的科学专业调查，也没有履行事先征求居住在当地居民同意的最基本手续。 通过这次内阁会议决议，之后长达数十年的成田斗争蓬勃展开。
成田机场问题波及日本全国，是“第二次世界大战”后最大规模的社会问题。 成田地区自发组织的农民“反对者同盟”与国家暴力机械警察机动队的多次冲突、行政官僚的漫长谈判、法庭斗争、民间学者介入举办的公开研讨会等，“成田斗争”远远超出了通常所理解的社会运动的范围。
小川介导演的纪录片《三里冢:第二线的人们》
成田机场的地理位置
成田机场是以成田市东部、三里冢为中心向周边扩展的芝山町、多古町，位于北总台地的中心部。
北总台地位于千叶县的北部，占千叶县总土地面积的四分之一，是比较广阔的地区。 它是以30万年来堆积的火山灰为基础制造的。 从古津田这个山谷像树一样的树枝通常进入台地，地势连绵起伏，创造出景色优美的自然风景。 关东罗姆层是火山灰风化形成的砂状土壤，因此北总台地从太古以来就化生培育了肥沃富饶的农耕地。 但是，这个地方的气候条件也非常不稳定。 成田这个地名的由来也有多义性。 由于闪电发光的现象很多，因此也被称为“鸣田”。 另外，由于大米丰富，也被称为“熟田”。 因此，在这片雷电交加的土地“鸣田”上，在这片农业繁盛的“熟田”中，有人想建造机场是愚蠢的。 没有比这更能体现成田问题本质的了。
成田山新胜寺建于天庆2年( 939年)。 当时，为了镇压平将门之乱，僧宽朝从高雄神护寺迁移到不动明王，是这座寺院的肇始。 也有说法认为成田问题是平将门的恶灵在作祟，这个说法似乎也不合理。 产生无限联想的人不在少数吗？ 在同一时间段，三井物产为了建设该企业的办公楼，擅自拆除了位于东京大手町的平将门的首冢。 结果，该公司相继卷入伊朗石油化学工程等灾害，蒙受了巨大损失。
北总台地有着悠久的历史，在成田机场的建设中，从三里冢的55号遗迹中发掘出了3万年前的石器，表明在旧石器时代就有人类生存。 同时，长达数千处的绳文时代遗迹也被发现和确认。 直到近世的藩政时代，北总台地被称为佐仓七牧小金五牧，作为德川幕府直接管理的牧场，被用作牧马。 台地原本是缺水地区，由于地下水位比较浅，作为农耕地开发也不太困难。 但是，近世200多年间，这片土地几乎被搁置，没有被开垦，其理由值得考虑。 到了明治时代，以1869年太政官们提出建议为契机，从东京府向该地首先迁入开垦移民。 但是，由于土地配置和政府援助等方面的不足，这个计划最终失败了。 之后，以附近的地主层为中心，当地人开始致力于这片土地的开垦，开垦面积不断扩大。 再加上，从埼玉县缺水台地搬来了一些农民，在他们的共同努力下，20世纪30年代末成为关东地区屈指可数的花生等农作物的栽培基地。
1869年，开荒企业成立。 政府在该企业建设的土地是小金五牧、佐仓七牧，但其中香取、小间子等除外。 1875年，内务部建立了直接受取香管辖的牛马牧场。 此外，政府购买了旧开垦地的部分土地，建立了下总牧羊场。 后来，这两个牧场合并成了一个牧场——下总畜牧场。 这个牧场非常大，面积长达3517町步。 1885年，被移交宫内省管辖，1888年升格为下总御用牧场，成为归天皇家直接管理的自身财产。
1923年，下总御用牧场将其中2000町步的土地转让给了民间。 二战后，这种状况仍在继续。 1946年，将其中1000町步的土地无偿转让给了第一个从中国东北地区回来的伪满洲时代的开拓移民。 最终，最后的御用牧场只剩下429町步的土地，范围仅限于三里冢地区。
在总御用牧场，有日本屈指可数的规模的樱花树。 而且，在与牧场相邻的地方，有为了纪念昭和天皇的成婚而种植的、数十町步大小的修竹丛。 三里冢由此成为千叶县最引以为豪的美丽风景名胜区。
明治初期开始开垦工作，但其历史也并非一帆风顺。 “第二次世界大战”以后的开拓历史更加艰难。 特别是土地贫瘠、水资源匮乏、地表土壤流失等，农户经营滞后难以步入正轨，难以体现农民生活的艰辛。 反对者同盟的长辈们也对这个时期的各种情况这样说道。 在考虑成田机场问题时，可以说是最重要的维度之一。
小川介导演的纪录片《三里冢:第二线的人们》
为什么选择成田
新东京国际机场位于成田，是基于1966年7月4日的内阁会议决议的决定。 该内阁会议决议在制定时，没有对国际机场的必要性、选址条件、规模等进行充分的科学专业调查，也没有履行事先征求当地居民同意的最基本手续，单方面决定了新东京国际机场的规模和选址，因此成为了反民主主义的决定。 通过这次内阁会议决议，之后长达25年的成田斗争如火如荼地展开了。 其中包含很多复杂的问题，光用“按错了按钮”这一句话是不足以表达其深度的。
从20世纪50年代末期开始，作为东京正门的羽田机场，混乱状况越来越明显，出现了是扩建羽田机场还是重建新的国际机场的话题。 1931年通航的羽田机场是日本第一个国际机场，当时面积只有52公顷。 二战后，根据占领军的命令，羽田机场以异常的态势持续扩大，最终达到占地407公顷的规模，有3条长3150米、3000米、2500米的跑道。
到了20世纪60年代，关注羽田机场混乱的人增加，在首都圈的其他地方重建国际机场的主张变得活跃起来。 关于其背景，习性地列举了需要扩大民航空这一要素，但实际上军事目的基本上是其首要因素。 特别是在美国陷入越南战争沼泽的期间，羽田机场成为了美国士兵、武器运输的中转站，其重要性急剧上升，这是羽田机场混乱的首要原因。 1967年，美军包机在羽田机场的起降次数平均达到了200次。
要说个人层面的事件，我自己也有亲身经历过这种情况的痛苦经历。 我曾在芝加哥大学教书，随着越南战争情况的扩大，我开始了让家人回日本，每年往返于日本和芝加哥之间几次的生活。 但是，从羽田到芝加哥的直达航班上肯定有黑山一样的美国士兵同行。 当时，美军在越南展开可以说是种族灭绝式的惨状的大屠杀之际，该机的所有美国士兵都发出令人毛骨悚然的气息，各航班上很少有平民乘客。 于是，从日本到芝加哥的十几个小时里，我们屏住呼吸，忍住内心的恐惧，分分秒秒地打发了过去。 从那以后，直到今天，一坐飞机，我想起了当时的情景，突然恐惧感苏醒，所以对飞机产生了强烈的厌恶。
我认为有必要注意的是，以羽田机场混乱为理由，要求新建国际机场的主张是到了佐藤政权时代才实际行动的。 1955年，日本开始进入经济快速发展的时期，表面上看起来非常繁荣，但如果放眼其背面，也就是日本社会的实际情况，就会发现日本社会经济的各个方面的状况、条件都很不稳定。 而且，自然和社会环境也越来越差。 再加上佐藤政权一方面在国内推行专制政治，在思想上实行高压政策。 另一方面，在对外事务层面，无论是军事上还是经济上，对美国的依赖度都极高。 首都圈新国际机场的建设就是在这样的政治背景下展开的。 从计划到具体的执行，都是1955年确立的政治体制一手包办的。 其实际运作由两条线主导:自民党政权勾结土木建设产业，沈灞一气形成利益链，是一条经线。 官僚机构的自我膨胀化法则，又构成了纬线。 这一纬两条线交织在一起，构成了新的国际机场问题的本质。
关于新国际机场的选址问题，1963年至1966年，有关方面相继提出多个方案，最终被选为候选地的有霞浦和富里两个地方。 但是，地质钻探调查结果表明，霞浦的地质条件不太适合作为机场的选址。 因此，在1965年11月的内阁会议上内定了设立富里。 但是，听到风声的当地町村议会马上召开会议，提出决议予以反对。 并且，以当地居民为中心，成立了反对富田八街机场建设同盟。 到了1966年，反对运动越来越激烈。 对此，自民党也没有办法，只好放弃富里案。 因此，提出了是扩建羽田机场还是选址木更津的替代方案。 但是，无论哪个方案，从航空空规定的技术立场来看，都是不可能的，这是不言而喻的。 然后，6月17日突然提出了三里冢案。 这个提案是自民党的川岛作为自民党政调会的斡旋案，提交给时任县知事的友纳的。 三里冢案涉及的第一个区域是下总御用牧场。 6月28日，佐藤总理启发天皇将下总御用牧场搬迁至枥木县高根泽町，将空置的地方用作新国际机场的建设用地，并在天皇同意请求后，相关手续得以顺利进行。
当初，如果选择富里地区作为新国际机场建设用地，其占地面积约2300公顷，将达到建设5条跑道的规模。 但是，现在将选址改为三里冢地区，计划面积缩小为1060公顷，跑道只能建设3条(分别为4000米跑道、2500米跑道、刮侧风时准备的3000米跑道)。 这样大规模地改变原计划，当局没有对其理由作出任何证明，让我认为本来就应该这样做，只是因为三里冢的条件限制，稍微缩小了机场的计划规模。 如上所述，三里冢地区有面积超过400公顷的下总御用牧场、千叶县的政府和高尔夫球场。 而且在三里冢到芝山町这个地区，二战后迁移过来的开垦农民在居民中占有非常高的比例。 对政府来说，这正好是他们选择三里冢案的有利条件吗？ 事实上，友纳知事曾经吐露过这样的意思。 三里冢的农民比富里八街地区的农民“贫穷”，所以征募起来会容易一些。 他这种语气也激起过反对派农民集团的激愤。
在三里冢案决定的过程中，还有一个大洞。 那是被置于美国空军(以及日本航空空自卫队)管辖的广大空区域应该如何解决的问题。 对日本的航空政策来说，这是最根本的问题，但完全没有提到方案。 不如说，佐藤政权采取的偏向美国的政策姿态，给新国际机场的规划选址带来了很大的负面影响，直到今天，仍然是处理成田机场问题的一大障碍。
成田机场问题相关文艺作品
1966年7月4日，内阁会议决定
1966年7月4日，政府召开内阁会议，通过了在三里冢建设新东京国际机场的决议。 从这一瞬间开始，发生了长达25年的成田机场问题。 在此之前，当地居民也于6月28日召开了全力建设机场的群众大会，并结成了三里冢机场反对者同盟。 接着7月2日，芝山町机场反对者同盟、多古町机场反对者同盟也各自进行了抗议活动。 成田市议会也于7月4日提出了反对在三里冢建设机场的决议。
在上述一系列反对运动盛行的过程中，内阁会议于7月4日通过了新东京国际机场在三里冢建设的决议，在此期间，政府当局也只在形式上召开了面向当地居民的证明会。
关于政府决定设立三里冢时的态度，坊间流传着7月4日内阁会议前夕，当时运输事务次官和农林事务次官之间争斗的象征性逸闻。 据说运输省一提出三里冢这个方案，农林次官就向运输次官询问“是否得到了当地居民的同意”。 对农林次官的提问，运输次官回答如下。 “我们运输部在建设机场时，只接受上述单方面的决策，农民应该服从上面的决策，这一般是大致的。 而且，迄今为止我们也用这样的方法建造了机场。 没有问题。 ”。 农林次官反复强调，农林省在进行某一事件之前要尊重当地居民的意见，即使不是这样也要努力得到当地居民的理解。 但是，运输次官讽刺说，机场的建设属于运输省的管辖，农林省不应该参与。 这位运输次官随后因牵扯到战后最大的政治贪污事件“洛克希德事件”而被定罪。 这个逸闻象征性地反映了成田机场问题的性质。
据说在成田机场问题上，运输省和农林水产省之间正在进行讨论。 我不在乎这一集是真的还是假的，但这样的一集在运输省和其他省厅之间也同样存在。 这是因为运输省在成田机场问题上的观点更加复杂，在推进二期工程相关事务的过程中，也给运输省的形象带来了微妙的负面影响。
7月10日，机场计划用地内的三里冢农民和机场噪音区域内的芝山町农民在开展反对运动的过程中产生共鸣，共同行动组成“三里冢芝山反对机场建设联合盟”(反对者同盟)，户村一作担任委员长。 关于以这个反对者同盟为中心展开的成田斗争史，已经公开了很多证词和文献，在此不需要补充，今后将集中于这些文献、证词和反对者同盟在公开研讨会上提出的主张的关联，严格记述其前因结果。
7月20日，芝山町议会也通过了反对建设成田机场的决议，次日，反对者同盟举行了对成田市政府的抗议活动。
在反对运动日益高涨的情况下，政府于7月30日宣布正式成立新东京国际机场建设公团法人。 当局要求该机构在成田努总裁、今井荣文副总裁的主持下，积极推进成田机场建设，最重要的是要做好机场建设用地的采购工作。
9月12日，公团法人正式决定机场建设用地的收购价格为“农田人均160万日元至110万日元”。 此外，他们还与农民个别接触，积极推进土地散户交易事业。 在这个过程中，个别的当地市町村行政部门召开了议员会议，有时也会提出同意机场建设的决议。 9月8日，芝山町条件赞成派的131名农民聚集在一起，召开了“成田机场对策部落协议会”。 进而，9月19日，成田市的24名农民成立了“成田国际机场条件斗争联盟”，一边向县政府请愿，一边与公团法人就土地购买价格进行了谈判。
另一方面，反对者同盟在共产党、社会党等政党、工会所代表的众多后援团体的协助下，积极加深了反对运动。 特别是在10月2日，反对者同盟聚集了4000名代表，召开了声势浩大的“三里冢新国际机场撤销公团法人总会”。 会议发表了大会宣言，这是至今为止反对运动仍必须遵守的基本内容。 千叶地方佐仓简易法院于11月16日作出了“一坪买运动”1的法律裁定，承认集团共享登记带来的即决和解手续，并以此为契机反对者同盟“一坪买运动”1表示:“我们不屈服于一切困难和非法镇压，一直斗争到政府、县、公团法人放弃机场建设为止。” 11月29日举行的“一坪买运动”场地的打桩作业现场聚集了1000多名反对者同盟者，迎来了社会党领导人佐佐木委员长亲自共同作证的瞬间。 12月16日，反对者同盟在成田市天神峰石桥政次副委员长的长处建设了当地斗争总部团结小屋。 从那以后，到第二年为止，反对者同盟以驹井野团结小屋为中心建造了几个团结小屋。
年，日本成田机场附近的抗议活动
第一次强制执行
在这期间，成田机场的反对运动开始波及全国，渐渐呈现出燎原的态势。 各地举行了各种形式的反对集会。 其中，作为斗争的现场，成田地区展开了形式多样的强制测量阻止运动。 在此期间，反对派民众反复与警察机动部队发生冲突，每次都有恢复人数的反对者同盟成员被逮捕。 特别是1970年9月30日，当局在天神峰进行了第三次强制测量，地区达125处，涉及面积78公顷。 当时，当局派遣了370名测量员和1000人规模的警察机动部队。 对此，反对者同盟通过粪尿撒等手段顽强抵抗，阻止施工者打桩，结果数十人被逮捕。
第一次强制执行发生在1971年2月22日至3月6日之间，第二次发生在9月6日至20日之间。 面对这两代人的执行，反对者同盟的农民成员和各支援团体，与敌人进行了编辑，拼命抵抗，与公团法人、警察机动部队进行了殊死的斗争。 因此，有非常多人受伤。 其中，特别是在执行第二代的时候，有三名警察不幸死亡。 因此，多个反对者同盟、后援团体的人被逮捕了。 不久，持续了14年的漫长审判拉开了帷幕。 也就是所谓的“三里冢东峰十字路审判”。
到1971年，反对者同盟开始进行对比性的准备，以比较有效地应对当局的强制执行。 其中小川明治先生提出的方案比较新颖。 他建议挖个深坑，建个地下壕，扼住洞里阻止代执行为。 一提出建议就应召。 1月5日左右，挖洞工作开始了。 看它的样子，历史似乎又会重演。 越南战争时，越南解放阵线的战士比较有效地利用挖地洞的手段，打败了美国军队。 反对者同盟也展开了地穴攻势。 但是，挖洞在攻击上有利，但在防卫上未必有效。 但是，农民兄弟抵制强奸的意愿有多么强烈，可以通过这个挖洞工作如实地反映出来，并引起许多人的共鸣。 另外，中学生们也采取了行动，以这些孩子为中心组成了少年行动队。 他们的活动足以揭示成田机场问题的本质。 从这个意义上说，少年行动队发挥着极其有效的作用。
参加反抗的少年行动队
很遗憾，小川明治先生在第一代执行前夕去世了。 为悼念小川，佐山忠写了题为《白骨的怨恨》的文案。
月22日施行的第一代执行，当天没有引起特别大的问题。 但是，24日发生了少年行动队的几名成员被公团法人所属保安队强暴的事件。 25日，当局派出3000名警察机动部队警察驱赶抗议者，其中部分警察大量采用催泪弹造成151人受伤，141人被捕。 月2日再次代执行，当局出动2000至3000名机动部队警察，逐一拔掉反对者同盟建造的堡垒，全部摧毁了地下战壕。 特别是，一名抗议者用铁链把自己绑在立木上，机动队的警察也带着树砍倒了。
第一代的执行耗费了一个月的时间，于3月8日结束。 反对者同盟还为阻止第二代的执行展开了全国性的集会，并开始了其他相关的准备工作。
什么是“成田”:战后日本的悲剧
[日]宇泽弘文着陈多友李星译杨晓辉审计
生活新知三联书店
