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今年3月，国家税务总局《关于成品油消费税征收管理有关问题的公告》实施，成品油消费税监管全面收紧。 《公告》确定所有成品油发票必须由增值税发票管理新系统中的成品油发票开具模块开具，成品油和油品分类代码不得随意变更。 从流程机制上抑制性地精炼公司通过“变单”逃避生产环节的消费税。
重利之下，冒险者们。 作为全国地方炼油厂最多的省份，山东地炼公司的生产能力占全国地炼总生产能力的60%以上，尽管新政已经实行了半年多，但新京报记者经过月余调查，山东国内仍有许多地炼厂“无票”、“变单”完成，迪 从年产200万吨以上的公司，到数十万吨的小型地制工厂，每吨涉嫌逃税的金额达到一千元。
根据《刑法》第二百零一条的规定，纳税人没有采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者申报，纳税额较大的，处于相应的有期徒刑或者拘役，并处罚金。
北京律师事务所律师王殿学表示，上述工厂行为涉嫌在“金额较大”的条件下构成偷税漏税罪。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文担心，避税行为不仅影响国家财政，还打击依法纳税的地炼公司，引发市场不公平竞争，破坏整个成品油领域的生态环境。
无票出售成品油
知情人士表示，地炼油企业无票、变票销售油避税是行业一直存在的问题，作为淄博四大炼油厂之一，淄博鑫泰石化有限企业(以下简称鑫泰石化)长期存在无票变票销售成品油问题。
8月20日下午，外国车牌油罐车进入淄博鑫泰石化有限企业(以下简称鑫泰石化)。
之后，记者以项目采购商的身份联系该企业销售部的胡经理，希望购买成品油。 “现在这些车是来拉柴油的。 明年汽油设备建成后，汽油也会出来。 》企业胡经理告诉记者，鑫泰石化目前只生产销售柴油，型号分别为国五、国六。 国五柴油报价为6020元/吨。 在当天的成品油市场上，国五柴油价格普遍在7200元以上，为什么鑫泰石化的价格这么低？
“这是没有票的报价。 ’胡社长作出了回答。 根据国家税务总局的规定，地炼所在销售成品油时需要开具发票，这意味着地炼所每销售1升柴油需缴纳1.2元的费用税。 一吨柴油1176升，如果不开具收据，每吨可以逃税1400元以上。
“别走票，你们直接拉就行了。 这边也很简单。 ”胡经理说。 记者提出是否可以使用其他化工产品的收据。 胡社长说没有问题。 “在我们这里可以打开粗白油的发票。 6400元一吨。 ”。
粗白油又称白油，是生产工业白油、化妆品白油、食品级白油等产品白油的化工原料，属于免税类别。
工商资料显示，鑫泰石化成立于2005年，注册资金11亿元。 根据记者得到的山东地炼产能统计表，在淄博全市，鑫泰石化的产能仅次于汇丰石化、金诚石化、清源沥青，居第四位。
8月21日，山东淄博鑫泰石化企业门口，油罐车在候车排队。 这家企业的销售代表称可以无票销售成品油。 新京报记者大路摄影
分别打暗度陈仓
与鑫泰石化不同，东营市利津石油化工厂有限企业(以下简称“利津石化”)同时销售柴油和汽油。 作为规模更大、生产能力越来越多的石化企业，每天都有很多司机来这里拉油。 卡车司机陈国庆(化名)就是其中之一。
他说，正常的流程是司机把提单交给企业处理窗口，排队后依次加油，完成后到销售大厅开发票。 但是记者注意到，很多司机加了油后，直接撤回，没有在窗口开具发票。 “开不出发票，货主早就和地制工厂商量过了，所以我们不在意这些，”陈国庆说。
8月23日下午，记者在利津石化门口会见陈国庆时，正在等待33吨的柴油车。 “这是划到山西的，不开发票，每吨便宜1000吨以上。 ”陈国庆说。 关于这些汽油的用途，陈国庆明确表示正在加油站流通。 关于在加油站流通的事情，陈国庆也不清楚，“通常不开发票，上司曾作过说明。 ”。
在利津石化销售部，胡社长发给记者的柴油报价为“带票7200元1吨，无票6300左右”。 记者问能不能开其他成品油以外的票，胡社长不停地挥手，“最好不要直接拿票。 这个价格是最低的”。
山东神驰石化有限企业(以下简称“神驰石化”)销售大厅的画面上每天滚动展示各种油品的最新报价。
8月23日，神驰石化对外公开报价为国五柴油7050元1吨、国六柴油7080元1吨。 吴销售部经理告诉记者，该企业每天的汽油、柴油、渣油和各种气体销售总量1万多吨，其中柴油3000多吨。
“没有票的国家五柴油的价格是多少？ ”
“6190元，”吴经理说。 除了无票箱销售外，吴经理还介绍了变票箱销售的方法。 比如你想要沥青的票，就用沥青的价格到企业收款。 到时我会给你个人的银行卡号。 其余的差额进入这张卡。 ”
业内人士表示，这是地炼领域常用的变票销售手段，因为沥青作为化工原料也是免纳税的。 在账目中，相当于地炼所卖免税的非成品油，但实际上是在出货成品油。 “变票销售不仅逃税，实际上，部分增值税也因这种分期收款的方法流失。 ”。
“地炼所给我们出柴油，基本上是没有税的化工车票。 因为如果出柴油门票的话，每吨将向国家支付1000元以上。 ”。 山东增岳化工贸易有限企业李经理告诉记者。 这家企业不生产任何油品，链接采购地和地方钢铁厂进行交易，从那里赚取差价，俗称“贸易商”。 “地炼所有时通过我们的业者逃税，一年能赚几亿美元。 ”。 李经理说。
速记板暗语表示不含税的石油价格
实际上，除了柴油之外，滨州也有通过无票、变票等方法销售汽油的地方。
8月29日，记者联系位于山东滨州市无棣县的无棣鑫岳燃烧有限企业，该企业汉姓销售主管告诉记者，企业销售的产品种类包括汽油、柴油等成品油和石脑油、芳烃等化工油。
在“92号汽油含税价格为8100元，不开票(不含税)再减少2000元”的电话中，韩主管单刀直入地说。 关于是否可以用沥青票据等其他非成品油代替，韩国主管在暂停后表示没有问题。 “可以走沥青票，每吨单价从3400到3500不等，差额钱转入企业其他账户”。
业内人士告诉记者，分别打钱是出售罚单的常用手段。 唯一不同的是，一些企业，如山东神驰，提供个人账户获得差额收款。 无棣鑫岳企业有2个都打了企业账户。 “打个人账户相对安全，很难找到，”上述业内人士表示。
8月30日，记者驱车来到无棣鑫岳燃化企业，进一步了解违规销售的情况。 工商新闻报道，无棣鑫岳企业成立于2005年，法人代表王玉瑞，注册资金1亿元。
“我们作为山东省最近的炼油厂，如果能合作的话，你们很有特点。 ”。 负责市场营销的客房经理说。 那个办公室的墙上挂着分别标示着油品和价格的速写板。
这块速写板上已经标明了价格，其实还有别的玄机。 “比如这是标示为每吨7230元的燃料油，其实是买柴油开燃料油的票价。 ”。 房间经理说。 当天的柴油价格为7310元一吨，每吨便宜80元。
记者看到另一个燃料油报价为6660元，房经理介绍说，实际上不是燃料油，而是当天催化柴油的价格。 “这个不能单独烤。 需要调一点油混合使用。 ’房间经理小心翼翼地说。
无棣鑫岳企业当天的92号汽油报价为8150元，如果开石脑油的票据，每吨只需要7450元。 规定汽油消费税为每吨1943.2元，石脑油消费税为每吨1385元，相差558元。
“完全没有票的价格是多少？ ’房间经理没有马上回答。 就是试探性地询问记者和企业韩主管的关系。 确认后，房间经理指着速写板右下角的四个用拼音的缩写标上数字，说:“没有票价在这里。” 接着，房间经理表示，各个数字对应的是无油品车票的售价、cy (柴油) 1000元、rl (燃料油) 1050元、qy (汽油) 2050元。 “从各油品中减去相应的数字就是无票价”。 也就是说，在开票和非开票之间，每吨油品最多“省”2050元。
8月30日，山东滨州无棣鑫岳燃化有限企业将各种成品油和油料的价格写在速写板上，右下角是不开发票就可以“省”的金额。 “cy”表示柴油，“qy”表示汽油。 新京报记者大路摄影
贸易商说无票生意比有票的人好
在某电子商务品台，输入柴油，检索结果第一条是山东增岳化工贸易有限企业。 这家销售汽油、柴油，声称厂房面积5000平方米，月产量3000吨的企业，实际上隐藏在山东临淄区的办公楼，没有成品油生产资格。
“这是成品油市场另一个体量巨大的角色——贸易商，相当于交易的中间商。 ”。 一位业内人士告诉记者。 据估计，仅山东地炼领域就有1000多家商家。
8月22日，记者在临淄区塑化城办公楼会见了企业负责人李先生。 在之前的联系中，李先生说他没有涉及售票业务。 但是，见面后，他说:“今天的柴油报价是无票6050元。 ”。 李先生说。
随后，他解释说，最近税务部门正在秘密访问逃税问题。 因为这个在电话里通常不会说清楚。 记者一询问油的来源，李经理立即报告了鑫泰石化、利津石化、鲁清石化等十多家厂家的名称，并向记者展示了与上述公司的业务交流新闻。
“我们全部从大型工厂提货。 ’李先生说。 这些商家根据石油价格的变动，以较低的价格从地炼所获得成品油，转卖给采购商。
记者看到这家企业代理合同，合同里包括哪些油品，价格是多少，几天就送到了。 “如果担心的话，无论有票还是没有票，都可以写。 ”。 李先生说。
“地炼所我们也没有票。 我卖给你也没有票。 ’李先生告诉记者。 据他所说，无票生意比有票生意要好。 “如果没有票，一吨柴油可以节省1000元以上。 谁想白送这笔钱？ 而且，购买者通常也不需要票，很便宜。 ”。
"新的纳税申报系统很难防止逃税. "
成品油商李峰(化名)表示，无票或变票销售已在行业内存在多年，今年国家税务总局出台了新的纳税申报系统，但仍难以完全杜绝。
李峰表示，成品油消费税是生产环节征收的税种。 “也就是说，如果买了汽油，卖的也是汽油，这个不需要交税。 但是，如果购买原油，销售汽油，这要交税。 ”。
李峰告诉新京报记者，行业完善的避税链是，地炼公司a将原油销售给有成品油批发资质的商家b，b用燃料油票据将这些原油销售给地炼公司c。 c公司以燃料油的名义购买和加工这些原油后，可以用沥青、芳烃等低税或免税产品的票据销售柴油。 “这个角落也可以颠倒过来。 两家地炼公司可以用这样的方法互相帮助逃税。 这也是成品油领域的一个奇怪现象，两家公司通过贸易商相互销售原油。 ”。 林峰说。
“一家公司把空壳牌企业作为自己的业者，卖掉自己的原油，变成燃料油买来的。 相当于用左手卖，用右手买。 但是，这样的话，自己手上的原油就会变成不用门票就能出售的成品油。 ”。
李峰表示，业界也有“油票分离”的操作。 “向不需要票的公司卖油，把票卖给售票员做中介。 这更难监管。 ”
根据我国《刑法》第二百零一条【逃税罪】的规定，纳税人采取诈骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或申报，纳税额比大同多10%以上的，处三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金。 巨大金额同时占征税额30%以上的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。
8月22日，在山东东营某地工厂，司机们在销售大厅等待车辆通知，在后面的大屏幕上滚动显示当天的成品油报价。 该企业的销售代表也表示可以无票或变单销售成品油。 新京报记者大路摄影
专家:逃税破坏公平竞争
中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示:“成品油支出必然污染环境，成品油是不可再生资源，政府部门一方面征收成品油消费税，另一方面通过税收杠杆，提高油价，抑制消费总量，起到环保、节能减排的作用。 另一方面，第一是国家为了提高石油资源的利用率，增加财政收入，发挥保护石油这一不可再生资源的作用。 ”。
关于变票、无票选成品油的问题，中国政法大学财税法研究中心主任施本文指出，商家为利益而冒险的主观原因，与当前领域的背景有关。
“最近，成品油价格一直没有上涨，就像以前油价暴涨的情况一样，很多钢铁厂的利润空之间被大幅压缩。 另一方面，国际原油价格正在上升，在这样的客观背景下，一部分工厂正在通过逃税获取利润空。 ”。 加以正文的说法。
本文认为，避税行为不仅影响国家财政，还打击依法纳税的地炼公司，引起市场不公平竞争，破坏整个成品油领域的生态环境。
本文认为，新的纳税申报系统将成品油消费税纳入监管更严格的增值税模块，从体制机制上打击了避税行为，但要完全杜绝这种行为并不容易。 “如果地炼公司不要求收款和取款，这样的连锁就不太容易监管。 税务部门很难去现场，本身也有执法限制。 ”。
我们认为，要彻底打击成品油市场出现的避税现象，不仅要征收税务，更应该管理好本文。 “第一，中国成品油价格是国家控制的模式，因此在价格制定中，应该尽量反映市场供求。 第二，加快消费税税收体系改革步伐，调动地方监管积极性。 第三，降低地炼公司的经营价格，培育良好的市场环境。 ”。
北京律师事务所律师王殿学表示，上述工厂行为涉嫌在“金额较大”的条件下构成偷税漏税罪。
地炼所为了获得不正当利益，即使新政实行了半年，也故意以“无票”“变票”的方法逃税，取得了每吨避税金额达到千元的结果，主观上直接故意，地炼所的上述行为侵犯了国家的税收管理制度。 根据《刑法》第201条的规定，纳税人和扣缴义务人犯逃税罪，避税金额较大，占征税额的10%以上的，处3年以下有期徒刑，并处罚金。 逃税金额巨大，占征税额30%以上的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。 单位犯本罪的，采取双重处罚制，即对单位处以罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照上述规定处罚。
山东油品乱象:好油被盗劣质油每吨补助金1500
在山东东营、滨州两市，也有与卸油油罐车司机私下进行换油生意的厂家。 他们以“每吨补贴1500元”的价格，引诱司机用他们的“化工油”代替罐装车内符合国标的成品油。
