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国内互联网瓶颈依然突出 习近平在讲话中指出，当今世界，信息技术革命日新月异，对国际政治、经济、文化、社会、军事等领域的发展产生了深远的影响。信息化与经济全球化相互促进。互联网已经融入社会生活的方方面面，深刻地改变着人们的生产和生活方式。我国正处于这一大潮中，受到的影响越来越深。中国在互联网和信息技术发展方面取得了显著成就。互联网已经进入成千上万的家庭，拥有世界上最多的互联网用户。中国已经成为一个主要的网络国家。同时，我们也应该看到，我国自主创新还比较落后，存在明显的地区和城乡差异，尤其是人均带宽与国际先进水平的差距，国内互联网发展的瓶颈还比较突出。 习近平强调，网络安全和信息技术在许多领域都影响着一个国家。我们要认清形势和面临的任务，充分认识做好工作的重要性和紧迫性，根据形势和形势采取行动。网络安全和信息化是一体两翼，两轮驱动。它们必须以统一的方式进行规划、部署、推广和实施。做好网络安全和信息化工作，必须处理好安全与发展的关系，协调发展，安全促发展，安全促发展，努力打造安全的长期趋势，发展治理的事业。 清理网络空 习近平指出，做好网络舆情工作是一项长期任务。创新和完善网络宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观，把握网络舆论引导的时机、程度和有效性，使网络在0+和0+之间清晰。 习近平强调，网络信息是跨境流动的。信息流引领着技术流、资本流和人才流。信息资源日益成为重要的生产要素和社会财富。掌握的信息量成为国家软实力和竞争力的重要标志。信息技术和产业的发展水平决定了信息技术的发展水平。要加强核心技术和基础设施建设的自主创新，提高信息收集、处理、传播、利用和安全能力，更好地造福民生。 习近平指出，没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。要建设一个强大的网络国家，我们必须拥有自己的技术和优秀的技术。我们应该有丰富和全面的信息服务和繁荣的网络文化。拥有良好的信息基础设施，形成强大的信息经济；我们应该有一支高素质的网络安全和信息人才队伍。我们应积极开展双边和多边互联网国际交流与合作。建设网络强国的战略规划应与“两百年”目标同步推进，向网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全强的目标迈进。 打造世界一流的科技团队。 习近平强调，要制定全面的信息技术和网络技术研发战略，大力解决科研成果转化问题。必须制定支持企业发展的政策，使企业成为技术创新的主体和信息产业发展的主体。要抓紧制定立法规划，完善互联网信息内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规，依法治理网络，维护公民合法权益。 习近平强调，要建设网络强国，必须集中人力资源，建设一支政治强、业务精、作风好的强大团队。“一千人的军队很容易获得，但是很难找到一个”。我们必须培养和造就世界级科学家、网络科技领军人才、优秀工程师和高水平创新团队。 习近平强调，中央网络安全和信息化领导小组要发挥集中统一的领导作用，协调和协调网络安全和信息化各领域的重大问题，制定和实施国家网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策，不断提升安全保障能力。 中央网络安全和信息化领导小组成员出席会议，中央和国家有关部门负责同志列席会议。会议审议通过了《中央网络安全与信息化领导小组工作规则》、《中央网络安全与信息化领导小组办公室工作规则》、《中央网络安全与信息化领导小组2014年重点工作》，并研究了近期工作。 □分析 “九龙治水”管理模式的历史成因 今年是中国接入互联网20周年。20年来，中国互联网抓住机遇，快速发展，成绩显著。根据中国互联网信息中心发布的一份报告，截至2013年底，中国互联网用户数量已超过6亿，其中80%使用手机。手机用户超过12亿，国内域名1844万，网站近400万。中国拥有世界十大互联网公司中的三家。2013年，网上购物用户数量达到3亿，全国信息消费总体规模达到2.2万亿元，同比增长28%以上，电子商务交易规模超过10万亿元。中国已经是名副其实的“网络强国”。 此外，一些数据显示，中国远未实现成为强大网络强国的目标。以信息化带动工业化、城镇化、农业现代化、国家治理体系和治理能力现代化的任务十分繁重。中国不同地区之间的“数字鸿沟”及其带来的社会经济发展问题需要尽快得到解决。与此同时，中国在网络安全方面面临的任务和挑战日益复杂多样。 中国目前是网络攻击的主要受害者。仅在2013年11月，海外木马或机器人就控制了中国近90万台主机IP服务器。侵犯个人隐私和损害公民合法权益的情况时有发生。 由于历史的原因，中国的网络管理系统创造了“九龙水控制”的管理模式。习近平总书记在《中共十八届三中全会决定》中明确指出:“面对互联网技术和应用的飞速发展，现有管理体制存在多头管理、职能重叠、权责不一、效率低下等明显弊端。与此同时，随着网络媒体的日益强大，网络媒体管理和行业管理已经远远落后于形势的发展和变化。” 网络安全加强顶层设计成为世界共识 近年来，随着网络安全事件的频繁发生，世界各国都采取了措施来构筑抵御外部信息入侵的坚实屏障。这不仅包括技术升级，还包括战略布局和顶层设计，如建立网络指挥部和其他更高层次的互联网协调和管理机构。 从这个角度来看，加强顶层设计和建立高层次的互联网协调和管理机构已经成为世界各国确保网络安全的基本共识空，其中一些已经在实际层面得到实施。 就我国而言，当前的网络和信息安全已经成为我国面临的新的全面挑战，因为它已经超越了专业技术水平，涉及到国家安全和社会稳定。作为世界第二大经济体和世界上互联网用户最多的国家，中国也应该警惕和警惕，加快国家互联网的战略布局，以确保中国的网络安全，赢得未来国际游戏的主动权。 自去年以来，中国政府采取了一系列重大措施来加强网络安全和信息化的发展。《国务院关于促进信息消费和扩大内需的若干意见》强调加强信息基础设施建设，加快信息产业优化升级，大力丰富信息消费内容，提高信息网络安全保障能力。中共十八届三中全会《决定》明确提出，要坚持积极利用、科学发展、依法管理、保障安全的方针，加强互联网依法管理，完善互联网管理领导体制。 新成立的中央网络安全和信息化领导小组将围绕国家安全和长远发展，协调涉及经济、政治、文化、社会和军事等领域的重大网络安全和信息化问题，研究制定网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策，推进国家网络安全和信息化法治建设，不断提升安全保障能力。 □世界趋势 美国 在网络安全领域，美国处于世界前列。早在2009年，美国总统奥巴马就表示，他将在白宫设立一个网络安全办公室。办公室主任将协调相关国家机构制定美国网络安全政策，并向国家安全委员会和国家经济委员会报告。一年后，美国军事网络司令部正式成立并投入运行，并实施了总统报告制度。任何行动都必须得到总统的批准。在某种程度上，这也意味着“网络战”已经在世界范围内展开。 俄罗斯 2013年1月，俄罗斯总统普京签署总统令，命令俄罗斯联邦安全局建立国家计算机信息安全机制，以监测、预防和消除计算机信息的隐患。具体内容包括评估国家信息安全形势，确保重要信息基础设施的安全，识别计算机安全事件，建立计算机攻击数据库。俄罗斯副总理罗戈津还宣布，俄罗斯国防部已于2013年3月完成关于建立网络司令部的研究，并将在此后一段时间内正式建立该司令部。 法国 法国于2009年7月成立了国家信息安全机构——国家信息系统安全办公室，这是法国逐步加强信息系统保护能力的重要一步。该部设立了24小时网络防御中心，以加强重要行政机关的网络安全警报，调查信息攻击的来源，并通过技术手段加强预防措施。一个名为“兰博”的安全电话网络确保了法国4500个重要公共机构和应急中心之间的信息交换和保护。 德国 德国于2011年2月发布了“德国网络安全战略”。根据这一战略，德国成立了网络安全委员会，以进一步加强政府部门之间以及政府与经济界之间的合作。同年4月，在德国联邦信息技术安全局的领导下，成立了国家网络防御中心，联邦宪法保护局、联邦刑事调查局、联邦警察、联邦情报局和联邦国防军共同参与了该中心。它负责协调政府部门之间的网络安全合作，并处理所有关于网络攻击的信息。
