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加强党的建设推进执政方式改革已经进入实施周期
中共中央三中全会后,围绕会议精神的学习和宣讲在全国范围内展开。舆论指出,这种研究和实施本身就是一个重要的过程,再次凝聚了对改革的共识。中共中央政治局常委、书记处书记刘运山最近指出,实践经验证明,组织和开展党中央重大决策宣传活动,对于及时向群众宣传党中央的决策具有重要意义。
全会公报还提到深化党的建设体制改革。根据分析,中国共产党是改革开放的领导核心。加强党的建设改革,提高执政能力是全面深化改革的重要保证,而今后党的建设改革的重点是干部人事制度改革。
值得注意的是,中共中央三中全会后,新一轮的省部级人事调整已经开始。随着这一调整,中央和地方的交流变得突出,许多“北京官员”首次担任新的职务。据分析,中共中央三中全会后,新一轮的人员调配是为了配合新的改革政策的大力推进。
繁重的改革任务需要精简的人事安排。近日,中央政府批准广东省政协主席朱不再担任广东省委副书记、常委。迄今为止,31个省、自治区、直辖市的CPPCC委员会主席已经“退出”省、自治区、直辖市党委常委会的领导。外界指出,这一轮人事调整还将继续。
公款吃喝全会后抑制权力遏制反腐“提速”
继11月下旬颁布65条款的《党政机关厉行节约、反对浪费条例》后,中共中央于12月8日颁布了新修订的《党政机关国内公务接待管理条例》,旨在消除被媒体称为“26项铁律”的公款吃喝“顽症”。据分析,几乎每一条新规定的制定和颁布都能体现中国共产党最高领导层的反腐意志。
随着改革进入深水区,反腐倡廉工作也迎来了一个重要的转折点,纪检监察体制改革的原则、方向和具体思路进一步明确。
"当我们碰到铁的时候,我们仍然需要努力."中共中央三中全会结束后,中央纪律检查委员会第二天在北京召开会议,安排有关改革。随后,在官方网站上连续几天发布了一系列解释文件,内容涵盖“领导干部工作生活保障体系”、“加强和改进对高层领导的监督”、“进一步完善和完善工作作风常态化制度”。12月11日,在中央纪委监察部网站上发表的一篇文章指出,将适时对领导干部的住房、办公大楼和公务用车进行专项清理,凡违反规定、超限额的将予以清除。
最近,中央组织部也出台了新规定,明确了对地方干部的考核不再把国内生产总值视为英雄,也不再把国内生产总值和增长率排名。限制发展地区和生态脆弱的重点贫困县将取消国内生产总值评估。外界将其解读为通过干部考核制度的改革来促进党风和政风的转变。
目前,一系列新的反腐败行动,如试点财产披露和改革纪律检查制度,也正在进行中。在回应反腐“提速”时,舆论指出,这不仅表明了中国共产党打击腐败的坚强决心,也是对十八届三中全会强调制度反腐的积极回应。
司法改革已经超出预期,相关改革已经进入实施阶段。
十八届三中全会提出的司法体制改革,可以说是超出了外界之前的预期强度空。过去一个月,最高法院大力推进司法程序公开、司法文件公开和执法信息公开三大平台。通过司法披露促进司法改革和司法公正的想法已经变得清晰。
中共中央三中全会闭幕后不到10天,11月21日,最高法率先改革,发布了《关于建立和完善刑事错案预防工作机制的意见》。同一天,最高法院的官方微博和微信开通。11月27日,全国法院司法宣传工作推介会召开。最高法党委书记、最高法党委书记周强提出,要把司法公开作为司法改革的突破口。会后,向社会公布了关于推进司法宣传三大平台建设的若干意见。12月4日,最高法举行了“12月4日”公开开放日。
分析指出,推进信息公开、提高司法透明度是深化司法改革、推进法治进程的重要支点。此前,薄熙来案、李田案、龚爱爱案和杨大才案在司法公开、保障公众知情权、保护记者权益、发挥律师作用等方面取得了显著进展,进一步增强了外界对中国司法改革的信心。然而,随着近期一系列措施的出台,我国在完善司法运行制度方面的相关改革已经进入实施阶段。
各部委改革的重点逐渐显现,正在部署部队寻找联合部队。
中央经济工作会议于12月10日召开,正式拉开了年终会议季的帷幕。在接下来的一个月左右,几个全国性的工作会议将陆续召开。这些会议将贯彻落实党的十八届三中全会和中央经济工作会议的部署,对各自领域的年度工作作出具体部署。
一些香港媒体指出,年终会议季的任务是在中共中央三中全会的总体框架内,从不同层面“安排军队和部队”,寻求政策和措施的共同努力,共同解决矛盾和问题。
值得注意的是,近年来,中央各部委相继出台的新政策或有关负责人的声明,逐渐显示出改革的重点和明年工作的新思路。
国家发展和改革委员会主任许4日指出,国家发展和改革委员会将继续深化行政审批制度改革和投资体制改革。委员会将坚持权力和责任同时下放,监管和监督同时加强,加快建立纵向和横向互联互通协调机制,更好地发挥政府投资在稳定增长、调整结构和惠及民生方面的作用。
农业部部长韩长福近日强调,要正确理解十八届三中全会关于保护农民宅基地的内容,审慎稳妥地推进农民住房产权的抵押、担保和转让,不要错误地认为农民宅基地可以自由买卖。
商务部部长高虎城在《人民日报》的一篇文章中强调,要突破准入前的国民待遇和负面清单,推进投资体制改革,深化流通体制改革,推进统一、开放、竞争的现代市场体系建设。
资本市场的改革也引起了很多关注。从三中全会的决定到证监会主席肖钢的相关声明,作为涉及面广、市场关注度最高的股票发行制度改革,都显示了政府推进股票发行登记制度改革的决心。业内人士认为,此次推进发行制度登记制度改革,无疑是中国证监会作为中国证券市场监管机构转变政府职能的一项重大改革举措。
民生新政更明确更务实地释放“以人为本”精神
在经济快速发展的同时,社会建设中的“短板”现象日益突出,已成为中国“现代化瓶颈”之一。中共中央三中全会后,有关部门响应中共中央三中全会的部署,在“两个孩子一个人”、高考改革、延迟退休、养老金制度等民生问题上出台了一系列政策,体现了让公众分享改革成果的政策理念。
几天前,国家卫生计生委副主任王培安在三中全会公报中宣布“两个孩子可以单独生育”,表示各省将根据实际情况确定具体实施时间。关于高考改革,教育部网站12月7日披露了已制定的高考改革总体方案的一些细节。高考改革等总体规划和配套实施意见将于明年上半年发布。为响应中央三中全会“研究制定逐步推迟退休年龄政策”的决定精神,人力资源和社会保障部副部长胡晓义近日表示,要逐步推迟退休年龄,在较长时间内完成平稳过渡。
舆论分析称,与“生、老、病、死”密切相关的改革方案在一个月内密集出台,成为中共中央三中全会后改革的最大亮点。在中国未来的新一轮改革中,“以人为本”的品牌越来越清晰、实用、生动。
高层改革信心增强军事场馆高密度军事演习增强作战实力
根据中共中央三中全会的部署,中国将通过改进军委联合作战指挥结构和战区联合作战指挥系统来提高部队的战斗力。中央军委副主席徐启亮最近在《人民日报》上强调,国防和军队改革将得到推进。
最近,中国人民解放军同时在黄海、渤海、南海等海域举行了演习。从12月6日起,中国海军开始在黄海和渤海执行为期7天的任务。济南军区还派出四大军种在山东半岛联合举行大规模演习。此外,在6日、7日和9日,中国人民解放军在黄海北部的相关水域执行军事任务。在南海相关海域,中国人民解放军也在进行为期一个月的军事活动。
一些分析人士认为,这种高密度的军事演习并非有意安排用于正常训练,而是为了提高解放军在复杂环境中的作战能力。一些分析人士还认为,中国人民解放军选择在此时举行大规模军事演习,是为了配合中国宣布的东海防御空识别区。