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根据印度快报等印度媒体最近的报道,印度总统秘书处收到了内阁于7月3日星期四晚上通过的印度国家粮食安全法案。慕克吉总统将于周五签署该法案生效。2014年大选指日可待。为了提前建立势头,执政的联合进步联盟通过了行政法令批准程序来批准该法案,而不是非议会立法程序。
该法案旨在为印度67%的人口提供廉价食品配额。受益人每月可以分别以每公斤3卢比、2卢比和1卢比的低价购买5公斤大米、小麦和各种谷物;孕妇每月获得6000卢比的补贴,6个月至14岁的儿童将获得一定的配额补贴。此外,印度政府以前承认的2430万个印度家庭每月仍可获得35公斤的食物。据估计,实施该法案每年将需要6123万吨粮食,印度政府需要增加约1.25万亿卢比(约9.8卢比合1元人民币)的财政支出。如果加上实施配套设施的相关费用,总财政支出将约为2万亿卢比。
根据印度的一个研究机构,一旦该法案生效,生活在贫困线以下的居民每年可以节省4400卢比,相当于农村家庭年度支出的8%和城市家庭年度支出的5%。印度政府通过这项法案是有实际考虑的。当印度国家咨询委员会提交关于该法案的研究报告时,它表示,印度经济近年来的快速增长并没有反映在国民健康状况上,该国22%的人口营养不良。根据印度去年发表的一份题为《饥饿和营养不良》的调查报告,在印度六个邦的10多万名抽样儿童中,42%的5岁以下儿童体重低于正常水平,59%的5岁以下儿童身高低于正常水平。辛格总理称之为“国耻”。辛格说,尽管印度的国内生产总值近年来增长迅速,但营养不良率仍然高得惊人。根据世界银行最近的一份报告,印度三分之二的人口每人每天花费不到2美元。根据世界粮食计划署,印度是世界上主要的粮食生产国之一,但它也有世界上四分之一营养不良的饥饿人口。
印度最大的反对党人民党批评了该法案,称这是政府急于通过该法案,显示了国大党在执政末期的选举策略。随着2014年人民院选举的临近,“民粹主义措施”被匆忙引入,目的是为了吸引选票。印度共产党表示,近四年来,政府一直未能提出一项合适的法律供议会审议,但现在它匆忙否决了这项法案,这显示了对议会的蔑视。其他反对意见包括,中央财政赤字将扩大,其他领域的财政补贴将受到影响。配套设施不足和难以确定受益人将影响该法案的实施效果,腐败将在粮食分配过程中滋生。