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日本执政党自民党26日决定,将现行党章规定的总统最长任期从两届六年改为三届九年。因此,日本首相安倍晋三,现任自民党总裁,在2018年9月他的两届总统任期届满后,仍然可以竞选总统。
分析人士指出,此举为日本首相安倍晋三长期掌权扫清了党内的制度障碍,这可能使安倍成为自明治维新以来任职时间最长的日本首相。然而,一些自民党内部人士和法律专家担心独裁专制的风险。据新华社报道
党内仍有反对意见
26日下午,自由民主党政党和政治体制改革实施总部召开了全体国会议员会议。在会议上,该机构负责人兼自由民主党副主席Masahiko Kmura提议将总统任期从目前的两届任期六年延长至三届任期九年,该提议获得通过。
日本媒体指出,在这一点上,最近备受关注的延长自由民主党主席任期的问题已成定局。接下来,自由民主党会在大会上检讨这项建议,然后在明年3月提交自由民主党大会正式通过。然而,这些党内程序是象征性的,意外的情况不太可能发生。
一般来说,日本首相是由一个占据众议院半数以上席位的政党的领袖领导的。只要自由民主党继续在众议院占据多数席位,现任总统安倍理论上可以继续担任首相。
但是,为了防止专制独裁,自由民主党现行党章规定,总统任期三年,只能连任一次。安倍于2012年当选总统,并于2015年9月再次当选。这意味着安倍将在2018年9月后不再担任自民党总裁,并将辞去首相一职。
安倍在2012年上台后,领导自民党赢得了多次国会选举,这使得日本政界由自民党的一个政党主导,他自己在自民党的发言权迅速扩大。在这种背景下,安倍显然不愿意在两年后移交权力。
今年7月,自民党和公明党组成的执政联盟赢得关键的参议院选举后,安倍开始考虑修改党章,延长总统任期。在他的要求下,自由民主党的政党和政治制度改革执行总部在9月份举行了第一次特别会议来研究这个问题。仅仅一个月后,该机构匆忙通过了延长其任期的提案。
自由民主党内没有人反对延长总统任期。前秘书长石博茂、外交部长岸田文雄和其他下届总统候选人反对安倍长期掌权。起初,他们直接或间接地表达了自己的不满,但自由民主党内部的大多数派阀都保持沉默,因为他们害怕安倍的报复,而石博茂等人的反击并没有形成势头。
或者你可以自己修改宪法
分析人士指出,安倍希望延长他的任期,一是为了满足他日益增长的个人权力欲望,二是为了实现他亲手修改宪法的梦想。
目前,安倍在自由民主党中脱颖而出,他的影响力无与伦比。党章修改后,安倍很可能在2018年第二次连任总统。如果他成功连任,自由民主党在众议院保持多数席位,他的总理任期可能会持续到2021年9月。根据日本媒体的计算,到那时,在考虑到安倍2006年首次担任首相后,他的任期将超过3500天,从而成为日本自明治维新以来任职时间最长的首相。
延长任期也将使安倍有可能亲自实现修改宪法的夙愿。今年7月参议院选举后,日本宪法修正案力量战后首次赢得国会绝对多数席位,从而启动了宪法修正案动议。但是,由于反对党的强烈抵制,修宪问题仍然无法正式进入国会的政治议程。此外,大多数日本人也反对宪法修正案。
日本媒体指出,如果安倍在2018年9月下台,他修改宪法的时间将相当紧迫。如果他的任期延长,安倍将有足够的时间自己完成宪法修正案。
未来的变数仍然存在
然而,安倍的一厢情愿能否成为现实仍面临许多变数。至于总统任期的延长,自由民主党看似平静,但事实上,很多人并不满意,他们只是迫于安倍的压力。就连保守的媒体《读卖新闻》最近也援引自由民主党的话说,延长总统任期可能导致独裁专制。
一些日本政治专家也敲响了警钟。日本一桥大学教授中北豪尔指出,如果安倍连续九年担任首相,他的集权所带来的弊端将令人担忧。
《朝日新闻》指出,目前日本最高法院15名法官中有9名是由安倍政权任命的。只要安倍执政到2019年,所有法官都将由安倍政权任命。这无疑会影响日本的政治制衡。
值得注意的是,延长自民党总裁的任期并不意味着安倍的首相任期自动延长。安倍能否继续执政取决于他能否继续领导自民党赢得未来的大选,而未来的大选充满变数。
安倍近几年掌权的原因不仅在于反对党软弱,还在于它采取了欺骗性的手段。2012年安倍上台后,他不断炮制改革的概念,并向人民承诺美好愿景。然而,事实证明,无论是振兴地方经济还是提高妇女地位,安倍抛出的概念都只是喊口号,事实上,空是空洞的,无法解决日本社会的长期结构性弊病。安倍一直声称他的安倍经济学将帮助日本摆脱通缩,进入良性循环,但他的承诺被推迟了。
观察人士认为,安倍政权面临着一大堆问题,经济形势和宪法修正案存在许多不确定因素。安倍政权不能通过长期拖延和欺骗来愚弄人民。随着时间的推移,越来越多的日本人将会看到安倍政权的本质。因此,日本政治局势的未来发展可能不会如安倍所愿。