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玻璃生产线不再有利可图,那为什么还要烧钱呢?河北省邢台市环境保护现状
说环境保护影响经济发展是错误的主张!河北省沙河市副市长裴培华有力地回答了问题。记者问:你真的这么认为吗?他有点脸红,补充道:当然,短期内会有很大的压力。应该说,这是转型的痛苦。
2014年7月之前,河北省邢台市的空气质量在中国74个污染严重的城市中排名倒数第一。这个以重工业为主的城市,虽然已经摘掉了上一个城市的帽子,但仍然处于严峻的形势。近日,记者前往邢台采访,了解在环保和经济低迷的双重压力下,雾霾地区的政府、企业和人民是如何做出选择的。
我过去挣一个茶叶蛋,但现在我在炉子上烧钱
钢铁、水泥和玻璃是邢台的支柱产业,其产值占邢台工业总产值的近40%。在这个以重工业为主、能源消耗巨大的城市,空燃气质量长期排名倒数第一的尴尬曾经让当地人民感到惭愧,但又不忍下决心。
然而,由于雾霾,邢台正在经历转型之痛。
在过去,我们可以通过生产一平方米的玻璃来赚一个茶叶蛋,但是现在我们什么也赚不到,我们不得不在炉子上烧钱。沙河长城玻璃有限公司环保负责人李炳辰说,玻璃生产线从点火到成品需要一个月的时间。火一旦熄灭,就要等它从1600摄氏度以上自然冷却下来,而生火的费用几乎超过1亿元,所以不容易扑灭,损失会很大。
邢台市沙河市是我国重要的玻璃产区,其氟玻璃产能约占全国的20%,约占该市gdp的40%。自2013年以来,河北省大力整治空气污染,邢台市在减污减容的大潮中不断加压。近年来,沙河市关闭了90多条生产线,还剩下52条。记者走访的几家玻璃厂负责人反映,今年的订单比去年同期大幅减少。在过去,它们是日夜生产的,但是现在销售量减少了,所以它们不需要在晚上工作。
临城奎山冀东水泥有限公司的大工厂很安静。该企业负责人表示,房地产行业正处于衰退之中,水泥市场缺乏,自去年10月份以来,水泥市场已经停止运转。2015年春节后,仓库满了,然后就停止了工作。算上人工和管理费用,该企业每月损失近2000万元。
据临城市环保局局长张继峰介绍,从2013年9月到2014年底,临城县关闭了近1000家大小水泥企业。原有的68家选矿企业中,只有5家处于停产状态。
环境保护是红线:要么坚持,要么放弃
转型的选择充满痛苦,但环境保护是红线,这是必须做的,并已在当地形成了基本共识。
2013年,沙河市全年财政收入为21.7亿元,2014年仅为19.2亿元,同比下降11.6%。据邢台市统计,2014年,由于大气污染控制,68家规模以上工业企业关闭,产值减少279亿元,直接影响gdp增长3.4个百分点。由于一些支柱产业企业的关闭和搬迁,税收减少了6.15亿元。
在邢台接受采访的一些政府官员承认,在短期内,特别是在以重工业为主的邢台市,环境治理的持续压力确实会影响企业的效率和当地经济的发展,但如果我们找不到平衡,甚至继续放任自流,只会带来自我毁灭,所以我们只能勉强调整产业结构。
许多企业的想法非常明确:要么坚持,要么退出。
一些企业负责人表示,他们将承受这一压力,等待经济形势好转,许多企业无法承受压力而退出市场。一个水泥企业的负责人说,我们老板做这个生意已经很多年了,他总是很清楚地判断市场形势,但是现在,即使他说他不确定,我们现在不谈论赚钱,这是一个生存的胜利。
德隆钢铁公司总经理阚永海表示:环保迫使企业转型升级,这必须早于晚。他说,虽然操作困难,但环保投资并没有停止。去年环保投资2.4亿元,直接将每吨钢的环保成本从过去的100元提高到140元,在行业中处于高位。但是,通过加强管理和增加产品附加值,吸收了部分环保投资损失,今年第一季度仍实现了利润。
许多企业都在寻求通过延伸产业链来摆脱困境。在沙河,玻璃企业正专注于玻璃深加工,延伸产业链,生产镀膜玻璃、门窗等。超薄、超厚特种玻璃,差异化生产。邢台市发展和改革委员会环境资源司司长王素敏表示,近年来,邢台市关闭和减少了高能耗、高污染企业,发展节能环保产业、装备制造业和现代服务业,努力尽快度过这段痛苦时期。
财政困难,失业突出,如何克服眼前的困难?
虽然一个强壮的人手腕骨折是很严重的,但是手腕骨折的痛苦是社会的每一个神经末梢所共有的:基层工人、企业和普通人。
在许多当地劳动密集型行业,老板的更换意味着大量的人将失去工作。在接受记者采访时,一些企业表示,他们仍在支付全额工资以留住工人,等待市场好转,但许多企业倒闭,导致大量工人失业或收入减少。邢台市的统计数据显示,2014年,由于企业关闭和限制生产,减少了近1万个工作岗位,相关行业员工人均年收入减少了4500元。在河北省,涉及能力淘汰的人员安置数量远远大于此。
这是问题之一。
另一个问题是压力带来的阻力。一些企业领导表示,老板们都赞同并支持环保,但当企业大举投资时,政府补贴政策并未落实。例如,企业被要求实行煤制气,但天然气供应没有引入竞争,并且在一定程度上存在价格垄断;例如,从全国来看,其他省市的一些同行对脱硫脱硝没有严格的要求,这使得当地企业的成本增加在市场竞争中处于不利地位。
在普通人当中,阻力主要来自环保工作带来的生活成本的增加。比如推广清洁型煤,即使市县政府给予补贴,一吨清洁型煤的价格也比普通煤高200元左右。
这实际上暴露了另一个问题:地方财力不足。事实上,目前,当经济下行压力巨大时,环境保护的压力使得地方财力不仅不足以实施各种补贴和推广,甚至环保部门的工资也无法支付,一些县级环保部门不得不依靠罚款来维持办公费用。很多企业已经停产,他们甚至不能被罚款。一名基层环保官员表示,一个县的工资无法支付,让环保局局长自己执法。(记者罗、龚智宏、、)