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今天，国务院办公厅发布了《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015-2020年)》(以下简称《纲要》)，明确建立区域性网上预约挂号平台，公立医院为基层医疗卫生机构提供转诊预约挂号服务，优先安排基层医疗卫生机构转诊病人的诊疗和住院。
《纲要》指出，公立医院改革不到位，以药补药机制没有得到有效打破，科学的补偿机制尚未建立。普遍存在追求床位规模、竞相购买大型设备、忽视医院内部机制建设等粗放式发展问题，部分公立医院规模过大，挤压了基层医疗机构和社会医院的发展。
《纲要》要求合理控制公立综合医院的数量和规模，针对需求较大的专科医疗服务，可根据具体情况设立相应的专科医院。在京津冀、长三角、珠三角等综合发展条件较好的地区，可以探索突破行政区划限制，跨地区设立医疗卫生机构，促进资源优化调整，实现大区域内资源共享，提高配置效率。
《纲要》规定，到2020年，按每1000名常住居民不低于1.5张床位的标准，为社会医院预留规划的空室，同时预留诊疗科目设置和大型医疗设备配置空室。放宽主办要求，进一步放宽中外合资、合作医疗条件，逐步扩大境外资本设立独资医疗机构试点条件。
《纲要》明确规定，服务领域的要求要放宽，法律法规没有明确禁止的领域都要向社会资本开放。优先支持举办非营利性医疗机构。引导社会办医院向高水平、高规模发展，发展专业化医院管理团队。支持社会办医院大型医疗设备的合理配置。为加快审批程序，具有相应资质的社会医院应按规定进行审批，简化审批流程，提高审批效率。
《纲要》提出完善配套政策，支持社会医院纳入医疗保险定点范围，完善规划布局和土地使用保障，优化投融资导向政策，完善财税价格政策，实行社会医院医疗服务市场调节价。鼓励政府购买社会医院提供的服务。加强行业监管确保医疗质量和安全。记者张伟
