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国务院参事室是由毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家于1949年11月设立的国务院直属机构。1951年7月，毛泽东同志亲自倡议成立中央文化历史研究所。目前，他们同地办公，在中共国务院参事办公室党组的领导下工作。
根据《政府参事工作条例》(中华人民共和国国务院令第565号)和《关于加强和改进政府文史研究所工作意见的通知》(国办发〔2011〕46号)，参事室的主要职责是参与国家事务管理，提出建议和意见，咨询全国，民主监督，团结统一战线；文学和历史博物馆的主要职责是尊重老人和崇拜人民，保护历史和为政府服务，建设文化，团结友爱。自2008年11月起，经国务院领导同志批准，国务院参事室建立了专门的研究员制度。
辅导员和图书管理员由国务院总理任命。辅导员、图书馆员和专门研究人员多为民主党派成员和无党派人士，也有具有丰富宏观管理经验的党内专家学者和领导干部。
全国人民代表大会、全国人民代表大会代表和中国人民政治协商会议成员讨论了全国情况，提出了建议和意见。他们中的一些人有一些特殊的身份。他们是国务院的顾问和中央文史博物馆的馆员，也被公众称为国务院的高级成员。
这些高年级大学生是如何工作的，他们是如何被选中的？他们的建议怎样才能到达首相的办公桌？6日，在读者通过02896111华西媒体呼叫中心订购的新闻热点中，国务院高级职员在众多热点中脱颖而出，排名第一。6日，华西两会特约记者鲍专门采访了这一特殊群体的代表，揭露了国务院高级工作人员的秘密。
新聘高级人参
其中一半是CPPCC成员，5名来自大学和研究机构
在北京繁华的前门地区，有一座安静的欧式建筑，叫做国务院参事办公室，也是中央文化历史研究所的所在地。全国政协委员、国务院参事在接受华西报采访时说，参政议政、建言献策、咨询全国、民主监督、统一战线是国务院参事的职责。
今年两会前夕，2月9日，李克强总理向10人颁发了国务院参事聘书，向3人颁发了中央文史博物馆馆员聘书。新聘的10名辅导员中，3名来自政府部门(原住房和城乡建设部副部长仇保兴、北京市人民检察院副检察长、深圳市市委常委、宣传部长王京生)；参事室一名(国务院参事室副主任、原安徽省政府秘书长方宁)；5名来自高校和研究机构(清华大学经济管理学院院长、清华大学黄河研究中心主任张洪武、中国与全球化智库主任王、中国林科院首席专家杨忠禹、北京农林科学院蔬菜研究中心研究员)；一个来自出版业(范贤，中国出版集团党组成员，三联书店原总经理)。
三位图书馆员是中国文化研究学者陈平原、京剧表演艺术家吴江和艺术家范迪安。
据统计，在这13人中，有6人是中国人民政治协商会议第十二届全国委员会的成员。两会前除周宝兴辞职外，钱颖一在经济领域，杨钟琦在科技领域，甄珍、吴立、吴江在无党派部门。到目前为止，有124名辅导员和图书管理员。其中，国务院参事58人，中央文史委员会馆员66人。
任命标准
美德、天赋和希望既有影响力，又受欢迎
这一次，大部分新招聘的辅导员都是社会科学，来自热门的社会领域，如水利、农林、住房建设、智库等。美德、天赋和希望是必要的条件。
范贤认为，被聘为辅导员与国家越来越重视文化建设有关。去年年初，作为三联书店的总经理，他应邀对政府工作报告提出建议。当时，他提出了深入持久地倡导全民阅读活动的主张，并在最后的《政府工作报告》中有所反映。
王的中国与全球化思想库也是近年来研究的热点。作为民间智库的代表，这符合习近平总书记关于建设具有国际影响力的高端智库的建议。
吴江委员担任国家京剧院院长近11年，曾率代表团出访四五十个国家，长期站在向校园推广高雅艺术的第一线，并取得了良好的效果。
全国政协委员、清华经济管理学院院长钱颖一在学术界享有中南海智囊团的称号，他的观点经常受到国家领导人的重视。
参事室主任陈金玉在接受华西报采访时说，国务院参事主要是从各民主党派和党外团体的代表中选拔出来的，有些是从中国共产党的领导干部中选拔出来的。
选择辅导员主要有四个条件:一是支持《中华人民共和国宪法》；二是具有一定的代表性、较大的社会影响力和较高的知名度；第三，它有很强的参与政治协商的能力；第四，他们具备履行职责的物质条件和意愿。陈金玉说，年龄是最难的标准之一。
根据规定，辅导员首次就业年龄不得低于55岁，不得高于65岁。辅导员的最高年龄不得超过70岁。这是比较原则的规定，具体实施时，选择辅导员的条件非常严格。
这一次，新聘辅导员的平均年龄是59岁，甄珍是最年轻的56岁，她也是唯一的女人，而杨仲琦是最老的62岁。
顾问建议首相将在同一天或第二天收到指示
辅导员和图书馆员可以通过程序提交材料
除了作为代表和成员的参与国之外，顾问和图书馆员也可以通过正常时间的程序提交材料，建议直接到总理办公室。
陈金玉说，每年两会期间，参事们都应邀出席和列席，还参与了修改法律法规和政府工作的重要文稿；此外，他们还到地方进行集体工作检查，或分成几个辅导员工作组，或以个人身份到部门、地方、基层进行调查研究，直接听取干部群众的声音和意见。
辅导员和图书馆员的建议也会影响相关决策。最广为流传的一件事是，郎参赞连续三次向总理提出在3g领域推广中国标准的建议，对TD-scdma的发展起到了重要作用。
作为新任辅导员，吴立表示，他将对加强甘薯产业发展做更详细的研究，并在适当的时候通过辅导员办公室提交。
吴江说，他下一步要做的就是调查文化产业发展中存在的一些问题，写完后提交上去。例如，许多不懂业务的干部现在管理歌剧院，有些是为了安置和退休，有些是为了积累资历和晋升。然而，不管哪一个是不正常的，它都严重阻碍了歌剧产业的发展。
总理的直接任命不代表任何政党或部门的利益
陈金玉说，政府参事由总理直接任命。与其他智库不同，顾问办公室并不代表任何党派或部门的利益。
吴立说，作为国务院参事，我们应该站得高，对问题有一个全面的认识。最重要的是结合专业进行研究并提出建议。这是事实，它能真正起到告诫真理的作用。吴立和吴江都作出了这样的声明，说了实话，这不仅是总理一再要求的，也是作为谋士的最低准面。
吴立说，作为顾问提交的所有建议都是通过直通车的方式提交给国务院领导同志的，建议可以直接送到总理办公室。陈金玉透露:有时候，在早上写完建议后，它们会在下午出现在首相的办公桌上。
首相通常会阅读顾问的建议。顾问的大部分建议都将由首相指示。这些地方工作通常由主管的副总理负责。高级顾问任玉玲说，一般来说，领导的指示可以在当天或第二天收到。
吴立说，参政议政、建言献策、咨询全国、民主监督、统战友谊是国务院参事的职责。
此外，除了建议的形式，辅导员还可以通过杂志《国家是咨询》发表的内部参考形式表达自己的意见。(记者王国平)
