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楚天新闻据新华社报道,《关于全面深化公安改革的框架意见》及相关改革方案已经中央委员会审议通过,即将发布实施。
全面深化公安改革的总体目标
完善与推进国家治理体系和治理能力现代化、建设中国特色社会主义法制相适应的现代警务运行机制和执法权力运行机制,建立符合公安机关性质和任务的公安机关管理体制,建立体现人民警察职业特点、区别于其他公务员的人民警察管理体制。
到2020年,基本形成系统、科学、规范、有效的公安工作和队伍管理体系,实现基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化,进一步增强人民群众对公安机关执法的安全感、满意度和公信力。
改革有七个主要任务
全面深化公安改革有七项主要任务和100多项改革措施:一是完善维护国家安全的工作机制,二是创新社会治安治理机制,三是深化公安行政管理改革,四是完善执法权力运行机制,五是完善公安机关管理体制,六是完善人民警察管理体制,七是规范警察助理管理。
改革的方向集中在三个方面
一是完善现代警务运行机制,提高治安防控水平和治安治理能力,增强人民群众安全感。
第二,推进公安行政管理改革,提高管理效率和服务水平,从政策和制度上引入更多新的惠民措施,提高人民满意度。三是建设法治社会,严格规范公平文明执法,提高公安机关执法水平和公信力,努力让人民感受社会公平正义。
■解释
聚焦改革的八大亮点
1.推进人口信息库建设,建立统一的社会信用代码体系
加快全国人口基础信息库建设,积极构建部门共享信息平台;加快建立基于公民身份号码的公民统一社会信用代码系统,建立犯罪记录与信用和相关职业准入相联系的系统。
2.加强紧密合作,完善海外追击体系
完善社会保障组织动员机制,推进治安社会化管理。完善利益相关者型经济犯罪和电信诈骗犯罪的侦查机制。与有关部门密切配合,完善高效顺畅的境外追捕、遣返和引渡工作机制。
3.取消暂住证,全面推行居住证制度
继续扎实推进户籍制度改革,取消暂住证制度,全面实施居住证制度,建立和完善与居住年限等条件挂钩的基本公共服务提供机制。进一步落实无户口人员落户政策。
4.网上转让的居民身份证可以在不同的地方办理
建立户籍网上转移验证系统和异地居民身份证受理系统,方便异地户口和身份证。完善统一、规范、灵活、务实的外国人在华永久居留制度。
5.改革边防检查模式,将出入境审批下放至县级
改革内地与港澳边境检查模式,提高通关效率。出入境证件的审批权限下放给县级公安机关。推进一系列为人民服务、为人民服务的政策措施和制度安排。
6.驾驶证、自主预约、异地考试、逐步实施跨省检查
改革驾驶员培训考试,实行驾驶员自主预约考试和非现场考试制度。在全省全面实施非现场车辆检查,逐步在各省实施非现场车辆检查。加快建立跨省交通违章和罚款缴纳制度。
7.禁止刑讯逼供和体罚犯罪嫌疑人,建立诽谤案件终身调查制度
严禁对犯罪嫌疑人实施酷刑、体罚和虐待。完善执法过错纠正和责任追究制度,建立冤案、假案、错案终身责任追究制度。探索建立办案人员赞助制度,实行办案终身负责制。
8.实行高于地方、略低于军队的警察生活待遇
建立有别于其他公务员的人民警察管理体制和保障机制。按照工作类别和工作顺序,对人民警察进行分类管理。建立和完善人民警察的招募和培训机制。
要贯彻人民警察生活水平高于地方、略低于军队的原则,建立符合人民警察职业特点的工资保障制度。