本篇文章2252字，读完约6分钟
原标题:2014年，扩大内需政策投资的重点部分将进行调整
明年国家高速铁路建成后我该怎么办？
这个问题摆在地方政府首脑面前。
《21世纪经济报道》记者了解到，随着今年年底沪蓉(沪蓉)和厦深客运专线的建成，京广、京沪、沪蓉、京华、东南沿海客运专线等中国四条纵向和四条横向客运通道中最重要的部分已经通车，而沪昆已进入铺轨阶段，预计明年竣工。
明年和明年将有多少铁路、机场和高速公路用于刺激投资已成为一个重要问题。
根据中国社会科学院12月10日发布的蓝皮书，与2013年相比，2014年的投资增长率将继续下降。据估计，实际投资增长率可能只有18.5%，低于今年的19.2%。
“十二五”前三年，年均投资增长率仅为20%左右，比“十一五”25%的年均增长率低5个百分点。因此，2014年，国家仍需实施扩大内需战略，特别是保持投资的合理增长。
中国社会科学院数量研究所副所长李雪松指出，未来投资年均增长率可能会逐渐下降。在这个过程中，我们应该保持投资的合理增长。2014年，鉴于外部环境诸多不确定性和国内综合成本上升，中国应继续实施扩大内需、带动创新的发展战略，这也是中国中长期发展战略。他说。
当天召开了一年一度的中央经济工作会议，会议将对2014年的工作做出安排。
根据2014年12月3日中央政治局工作会议精神，我们将继续坚持稳中求进的总方针，推进经济社会发展各领域各环节的改革，继续坚持扩大内需战略，加快培育新的消费增长点，着力优化消费环境，促进投资合理增长和结构优化，完善投资管理和服务。
2014年，扩大内需的政策将出台
据部分机构预测，2014年国内投资和消费需求将低于2013年。
根据中国社会科学院的判断，2014年社会消费品零售总额实际增长率预计为11.3%，比今年低0.3个百分点。
因此，2014年中国经济蓝皮书认为，由于投资基数高，潜在经济增长率下降，未来几年投资增长率将会下降。目前，稳定的增长仍然需要稳定的投资。
记者了解到，近年来投资增速有所下降，原因是除了大部分行业产能过剩外，未来铁路、机场、公路等基础设施投资将受到限制。
例如，目前只有徐州至郑州、青岛至石家庄等少数地区。尚未建成。客运专线的干线长达数千公里，只有明年通车的沪昆铁路。目前，它也已达到铺轨阶段。
统计数据还显示，10月份全国铁路基础设施投资为3834亿元，同比增长6%，明显低于6月份25.7%的同比增幅。
国家信息中心也给出了类似的判断。该中心认为，2014年外贸形势应该是乐观的，预计外贸对经济的贡献将达到0.1个百分点。
但消费和投资方面，明年的内需更令人担忧。原因是在过去的一年里，城市居民的收入增长率不如国内生产总值，这对于支持明年的消费非常不利。
2014年，消费对经济增长的贡献率今年肯定不会超过3.5个百分点，预计将降至3.3个百分点。
在投资方面，由于利率市场化改革，投资成本上升，投资增速有望放缓，尤其是实体经济投资领域，需求不强。今年的累计投资增长率为20%，明年可能会降至17%。
国家信息中心首席经济学家范剑平早前指出，一方面，国家正在淘汰落后产能，而新增长点的长期技术储备不足。如果资源价格居高不下，明年投资将很难大幅增加。甚至三线城市的房地产投资也出现了萎缩。2014年的投资前景应该非常令人担忧。
不过，一位专家也认为，虽然四纵四横铁路的整体投资将于明年完成，但新的投资正在各地预留，例如中西部地区的铁路投资就是一个例子。
目前，新疆已有三条铁路于2014年开工建设，包括额济纳-哈密铁路、将军寺-哈密铁路和库尔勒-格尔木铁路，总投资623亿元。此前，2011年、2012年和2013年新疆计划铁路投资分别为116亿元、129.4亿元和168.76亿元，呈现加速增长趋势。
投资重点将部分改变
然而，李雪松认为，确保2014年投资合理增长有一些新特点。
例如，可以以制造业梯度转移和产业承接为契机，加大对中西部地区高端制造业的投资，特别是一些战略性新兴产业和有需求的服务业。
此外，我们可以把推进新型城镇化作为加强城市基础设施投资的契机。2014年，中央政府将推出一个新的城市化国家的计划。此外，我们应该抓住市场化改革的机遇，优化投资主体，最大限度地利用民间投资。
他认为，2014年，国家将严格控制地方政府的债务，但私人投资可以以特许经营的形式进入城市基础设施投资。由于政府将在2014年采用投资否定列表制度，私人投资可以进入更多领域。他说。
根据中国社会科学院的报告，中国在2014年启动了一项新的城市化战略，在轨道交通、绿化和安全、燃气和供水以及污水处理方面有大量私人投资。
一线城市对轨道交通的需求很大。除了轨道交通之外，东部城市的智能城市建设，如节能建筑、改善道路管网和垃圾污水处理，以及智能交通、智能医疗和智能管网的建设也有很大的需求。
此外，以制造业梯度转移和产业承接为契机，增加中西部高端制造业投资也可以成为2014年新的投资重点。在这方面，在中国西部建立一些高端制造基地有利于形成一个良好的产业价值链。
中央经济工作会议于12月10日召开，预计将在三天内讨论扩大内需的政策。预计12月15日和16日的国家发展和改革委员会会议将做出深入部署。11月30日，国家发展改革委召开西部重点产业布局调整和产业转移座谈会，听取了各地对国家发展改革委起草的《重点产业布局调整和产业转移指导意见》的意见。西部省份正努力让一些高端制造业在本地落地，以加快制造业的投资步伐。
