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羊城晚报记者文聪报道:6日，记者了解到，东莞市财政计划投资42.76万元，对东莞市流浪乞讨人员社会救助服务项目进行公开招标，包括描绘专业流浪乞讨人员的聚集点和流动路线图，分析其背后的利益链条及其形成原因。
据了解，根据东莞市有关规定，城市生活中的流浪乞讨人员是指因无力提供住宿、无亲友投靠、不享受最低生活保障或农村五保供养而生活在城市的流浪乞讨人员。虽有流浪乞讨人员，但不符合前款规定条件的，不属于救助对象。市财政希望通过招标项目建立社会工作者外展服务模式，引导和说服无家可归者回归家庭，融入社会。
记者从招标文件中看到，东莞市财政要求投标人必须是非营利性社会组织。该项目的目标是避免东莞市街头流浪乞讨人员冻死、饿死和中暑死亡的现象；形成专业乞讨和流浪群体调研报告和社会工作者拓展援助实践报告，反映该群体的转型和现状，形成具有指导和借鉴作用的工作方法；引导公众了解救助法律和政策，大幅减少街头流浪乞讨人员数量和流浪乞讨现象。
招标文件还明确规定，投标人必须定期对项目区进行检查，跟踪流浪乞讨人员；接到相应责任区的帮助后，立即前往指定地点，对无家可归者进行现场评估，根据其身体特征进行分类救助，建立个案服务档案，并进行个案跟踪。此外，另一项重要任务是调查职业流浪乞讨人员的特征、乞讨形式、群体特征和露宿者状况，描述他们的聚集点和流动路线图，分析他们背后的利益链及其形成原因，形成报告后提交相关部门，为多部门联合救助和政府救助奠定基础。
对于流浪乞讨人员的管理，东莞已经不是第一次向社会组织付费了。羊城晚报记者了解到，去年4月，东莞市财政也向东莞腾飞物业管理有限公司捐款，要求其负责城市主干道红绿灯路口和渠化岛区域的流浪乞讨人员的管理，以及游客和传单的管理。
