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外交部发言人鲁抗25日宣布,《亚洲基础设施投资银行协议》(以下简称《AIIB协议》)签字仪式系列活动将于29日在京举行。习近平主席将会见出席签字仪式的创始成员国代表团团长,李克强总理将在AIIB财长特别会议上发表书面讲话。
这是AIIB筹备进程中的又一个重要里程碑,它将为今年年底前正式建成的AIIB投入使用奠定坚实基础。财政部部长楼继伟写道,《AIIB协议》是AIIB建立和运作后遵循的基本法律。
作为中国在亚洲发起的一个新的多边发展机构,AIIB的筹备工作始于2014年。去年10月,该地区22个创始成员国的第一批代表在北京签署了《关于建立AIIB的备忘录》,此后,AIIB进入了招募新成员和谈判《AIIB协定》的快速推进期。
截至今年3月31日,AIIB预定的创始成员国数目已增加到57个,覆盖五大洲:亚洲、大洋洲、欧洲、拉丁美洲和非洲,具有广泛的国际代表性。
《AIIB协定》的谈判进程也取得了有效进展。中国与印度、哈萨克斯坦、新加坡等国共同主持了五次AIIB首席谈判代表会议,并最终于5月底在新加坡达成了《AIIB协议》。
楼继伟透露,目前各方已就AIIB的宗旨、成员资格、股本和投票权、业务运作、治理结构和决策机制等核心要素达成重要共识,并形成了高质量的协议文本。
中国社会科学院世界政治与经济研究所国际金融研究室主任刘东民认为,《AIIB协议》界定了AIIB的宗旨、商业运作、治理结构和决策机制等核心问题。从宏观角度看,这表明AIIB的战略方向和治理模式已经确立。
《AIIB协定》的签署意味着AIIB筹备工作的核心任务已经完成,AIIB准备就绪。刘东民说。
协议签署后,离AIIB的正式开放还有多远?中国当代国际关系研究所研究员陈凤英表示,该协议必须得到合法数量的有意创始成员的合法批准。
简而言之,该协议应该经过每个创始成员国的法律程序。陈凤英表示,该协议设定了详细的生效门槛,可以确保AIIB在今年年底前开放。
关于AIIB未来的治理结构,楼继伟表示,按照现代治理模式,将建立三层管理结构,即董事会、董事会和管理层。
理事会是银行的最高权力机构,根据《AIIB协议》授予董事会和管理层某些权力;在运营初期,董事会是非常驻机构,定期召开会议,就重大政策做出决策;AIIB将建立有效的监督机制,履行管理职责。
AIIB对腐败和欺诈零容忍,并将实施严格的廉政和反腐败政策和法规。楼继伟说道。
鉴于外界关注的商业政策,楼继伟表示,AIIB将充分尊重和借鉴现有多边开发银行在环境和社会框架、采购政策、项目管理和债务可持续性评估等方面的良好经验和做法,制定严格务实的高标准商业政策。
楼继伟表示,AIIB将避免走其他多边开发银行走过的弯路,寻求更好的标准和做法,以降低成本,提高运营效率。
目前,一些多边发展机构受到了批评,其中一个主要问题是庞大的官僚机构。AIIB没有常设执行委员会,这将提高其业务效率。在亚洲开发银行工作多年的国务院参事办公室参事汤敏说。
在人力资源管理方面,楼继伟表示,将确保AIIB按照公开透明的多边程序,在全球范围内选拔和聘用包括管理层在内的各级员工。
关于项目储备,楼继伟表示,各方将尽快研究并提出备选基础设施建设项目,为AIIB建成后尽快投入运营做好准备。
AIIB总部将设在北京。作为东道国,中国将继续高质量地做好AIIB总部的后续工作,为AIIB的正式成立和高效运行提供可靠有力的保障。楼继伟说道。(记者熊,)