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为了进一步激发群众创业创新热情，支持小微企业发展，辽宁省工商行政管理局近日发布了《关于鼓励群众创业支持小微企业加快发展的若干意见》(以下简称《意见》)，重点是降低企业创建和退出成本，鼓励社会资本参与中创空之间的投资运营，支持小微企业发展电子商务。
围绕降低企业创建成本，营造宽松的准入环境，促进大众创业，《意见》指出，要进一步推进“三证合一”的登记制度，一证一码应在一年内实现，办理营业执照、组织机构代码和税务登记的时间要从目前的8天缩短到不到5天。同时，公安部门将企业印章刻制和归档纳入三证合一的登记制度，这将进一步简化和缩短企业的手续和时间。
为了更好地为企业家提供服务，本意见还鼓励各类企业、投资机构、行业组织和其他社会力量按照市场化原则投资建设或管理中创空，并提供企业管理、创业指导和创业孵化等服务。支持中创空室等新孵化器的集群注册，对营业场所位于科技园、孵化器、创业园、创新工场、创业基地等集中办公区域的小微企业实行营业场所注册制度，避免提交场地使用证明，加快创新型小微企业发展。
同时，鼓励和支持小微企业和个体工商户发展电子商务，允许从事电子商务等现代服务业的小微企业和个体工商户将住所登记为住所(经营场所)，将一照多址经营场所备案的适用范围从注册地县扩大到市，支持小微企业扩大经营规模。
为了深入了解小微企业和个体工商企业在准入、经营、审批、税收、融资等方面的实际困难和问题。，并及时向政府反映他们的合理要求和政策建议，意见还要求从今年起每年至少确定100家新的小微企业和个体工商户，为他们提供不少于一年的创业跟踪服务，并协调有关部门有针对性地予以解决。
《意见》还建议在高校、街道和城镇设立创业咨询站，聘请创业顾问，为小微企业的创办和大学生的创业提供全方位的咨询服务。
意见强调，有必要对注册和企业相关服务实行零收费。除依法进行抽查外，小微企业和个体工商户不再接受日常检查，对第一个轻微违法行为给予行政指导，不再实施行政处罚。严禁多头执法、多头检查或乱执法，最大限度地保持其正常运行，有效减轻小微企业和个体工商户的负担。加强重点领域不正当竞争整治，严厉查处公共企业和垄断企业滥用市场支配地位、多收或排斥小微企业和个体工商户参与竞争的行为，不遗余力维护其合法权益，努力营造宽松的发展环境，激发全民创业。
