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中新网3月10日电(记者于蕾)今天上午，第十二届全国人大三次会议新闻中心举行新闻发布会。人力资源和社会保障部部长尹为民在回答关于如何保持和提高社保基金保值增值的问题时说，经过多年的努力，基本方案已经形成，预计将于今年下半年按程序报中共中央、国务院批准。尹为民说，养老基金是企业和个人缴纳的所有款项，是救命的钱，是每个人的退休金。根据现行规定，只能购买政府债券并存入银行，这有利于保证资金的安全，但问题是保值增值的目的没有实现。从往年的情况来看，回报率仍然低于cpi，CPI实际上处于贬值状态。
尹为民说，党中央、国务院对此高度重视，十八届三中全会的决定明确提出了社会保险基金的投资和运营，并指出了方向和重点。《社会保险法》对此也有原则性规定。根据这一要求，人力资源和社会保障部一直在研究和论证养老保险基金的投资和运作。经过多年的努力，基本方案已经形成，预计将于今年下半年按程序提交中共中央、国务院批准。
尹为民表示，该计划应确保基金的绝对安全，不要让老百姓的养老资金遭受损失。在这个大前提下，我们必须坚持几点:
第一，市场化原则。充分发挥市场机制的作用，专业投资机构按照市场规律投资运作，使基金得到支持。
二是投资方向多元化。除了继续购买国债并存入银行外，我们还将选择一些收益较好、升值前景较好的项目进行投资，尤其注意规避风险。正如有些人说的，只要我们投资，我们都会进入股票市场，对股票市场的投资必须有一个比例限制。
第三，相对集中经营。中央政府制定大规划、大投资政策，并适当委托专业投资机构开展投资业务，避免投资带来的风险。
第四，加强监管。在市场投资和运营方面，政府加强了监管。
尹为民表示，全国社保基金理事会十多年的业绩证明，社保基金投资能够保值增值，平均回报率超过8%。
尹为民补充说，国家社会保障基金是应对人口老龄化的战略储备，还有一个单独的机构，即国家社会保障基金理事会。人力资源和社会保障部管理社会保险基金，由企业和个人支付。除了现收现付之外，还有部分积累。目前，养老保险累计余额为3.06万亿元，可用于投资和运营。
