"史上最严"新食品安全法如何保障"舌尖上的安全"

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2015年全国食品安全宣传周今天上午正式拉开帷幕。今年宣传周的主题是尚德食品安全守法水平全面提升。国务院食品安全办公室等18个部门联合举办了宣传周和第七届中国食品安全论坛家庭活动。农业部、国家质量监督检验检疫总局和国家食品药品监督管理局将在活动现场公布食品、农产品和进口食品的最新抽样监测信息和不合格产品企业名单。

“每日315”计划从今天开始启动2015年全国食品安全宣传周专项计划。今天，我们应该把重点放在历史上最严格的新食品安全法，如何确保舌尖上的安全？

今年4月24日，经十二届全国人大常委会第十四次会议审议通过的新修订的《中华人民共和国食品安全法》引起了广泛关注。新的《食品安全法》在全国人大常委会第九次和第十二次会议上经过两次审议，将于今年10月1日正式实施，其内容从104条改为154条，增加了50条。

最新版本的《食品安全法》被称为历史上最严格的《食品安全法》，这是因为它的修订力度很大，各种规定的范围很广，处罚力度加大。打开新版《食品安全法》，为大家仔细解读。

通过具体案例，新修订的《食品安全法》能给每个人带来什么样的保护？最近，张女士在网上第一商店买了一盒光明乳业生产的momchilovtsi酸奶。她认为这种酸奶可以在常温下储存，而且方便。上周，他给了孩子酸奶，孩子喝了一半。他发现吸管吸不出来，他觉得里面有异物堵住了。当他切开包装时，他看到酸奶里包着很多发霉的东西。

张女士:酸奶是给孩子吃的。她喝了半瓶，但接下来就再也咽不下去了。我说它太厚了，所以我切了酸奶盒。切好之后，我喝了一口，发现了一些东西。当我吐出来的时候，我看到一小块，上面覆盖着酸奶，而且是绿色的，蓬松的，发霉的。

张女士保留了这些发霉的东西，并立即联系了光明乳业。她让光明乳业向她解释为什么发霉的东西会出现。

张女士:他应该告诉我事情的真相。一定要有权威的书面报告，告诉我为什么酸奶里会有这种东西，哪个工艺过程会造成这种遗漏，我还需要知道如何纠正它们，并给消费者一个解释，这是无法回避的。

接到投诉后，光明乳业的员工迅速上门取样，并根据相关法律规定，向张女士支付了一赔十的退款。至于酸奶出现问题的原因，厂家的解释是张女士保管不当，或者是在运输过程中存放不当出现了问题。

工作人员:这盒牛奶和第二盒酸奶都有这个问题，但是第一盒喝了之后没有发现任何问题。后来，我们打开并测试的剩余盒子也是普通酸奶，这在生产过程中不会成为问题。对于相同批号的产品，工厂也进行了包括售后在内的自检，对于相同种类、相同批号的产品，没有出现客户投诉或反馈信息的情况，这是一个个的现象。起初，当我看到它时，我想酸奶可能在运输途中，有一些小孔和空气体进入酸奶，这导致了这种霉变现象。吸管嘴是整个酸奶包装中最薄弱的地方。从外观上看，这种现象以前在质量控制领域也曾遇到过，即在吸管孔中有一个漏洞，然后生产出来的酸奶被挤出或膨胀发霉。当时，我们看到酸奶下面有一个严重的磨损。当时我们不知道具体的原因，也不知道是不是因为这个角度有漏洞。可以合理地说包装没有问题。我们的包装有七层保护，不会轻易磨损。

然而，出于这个原因，张女士并不信服。

张女士:有一个人，可能是销售员，过来问我具体情况。我说了我的想法和要求，问他这是什么，为什么会在这里。他说它应该被细菌污染了，这可能是在运输途中造成的。他说我是在一个电子商务网站上买的，可能几手之后就被暴力处理了。我不认为这是真的，因为他们的外包装和内包装应该能够避免这样的问题，比如在搬运过程中的损坏，这一定是非常创伤性的。但是他说的可能是一个像针孔一样大的小洞，空气体进入并造成污染。就个人而言，要么是生产过程不够好，比如机器被污染，要么是他们购买的包装箱的纸箱内壁不可能被污染。

在momchilovtsi发霉酸奶的案例中，光明乳业的工作人员告诉消费者，这可能是消费者保存不当或运输过程中造成的问题。无论如何，这绝对不是企业。然而，消费者不同意这一点，他们认为很有可能解决生产过程中的问题。经济之声特约评论员、商务部研究院消费经济研究部副主任赵平，经济之声特约评论员、中国消费者协会原副秘书长吴对此发表评论。

赵平:我发现这款酸奶有问题的时候不是收到产品的时候，而是产品在消费者手中保存了一段时间。双方发生争执的原因是，它实际上在一段时间内掌握在消费者手中。对于许多消费者来说，在购买商品时，尤其是网上购物，比如买一盒酸奶，很少有人会一一检查，他们也无法检查，因为如果他们不打开它们，你就不知道它们坏了，而且外包装总体上还可以。因此，对于制造商来说，可能有一些推卸责任的理由。因为消费者购买酸奶后，其保存状态和保存条件没有被消费者描述清楚，这就为制造商找借口创造了条件。我认为货物很有可能有问题，但另一方面，只有一盒酸奶是错的。因此，在生产和运输过程中，这种偶然的污染是可能存在的。

吴::首先，经营者声明缺乏科学依据，不能成立。消费者法律对此类问题有规定，食品安全法也对此类问题有规定。任何违反食品安全标准的人，无论是生产者还是经营者，都必须承担民事赔偿责任，民事赔偿责任远远高于消费者保护法规定的民事赔偿责任。例如，淘汰法说一个人失去三个，食品安全法说一个人失去十个。淘汰法说消费者可以根据购买价格选择翻10次，但是翻了10次后，500元不足以按500元补偿。根据食品安全法，如果我不付1000元，我就付1000元，相当于双倍。例如，如果消费者说我受到了损害，我看过医生后就住院了，我要根据实际损失索赔。消除法是食品安全法的两倍。现在这个案件是根据消除法和原食品安全法处理的。《食品安全法》比消除方法更进一步。它规定，只要涉及食品安全问题，消费者可以自由选择，他们可以向生产者和经营者索赔。例如，如果一方被冤枉，你应该先支付，然后你应该追求赔偿。与淘汰法相比，这是一个进步。

将于10月1日实施的《食品安全法》被称为历史上最严格的法律。主要的严格性是什么？

赵平:据说是历史上最严格的，主要是三年。第一个有最长的链条，不仅在销售环节，而且在消费环节。它总是可以追溯到源头，这是一个监督的全过程。监督的过程不仅是对生产者负责，也是对经营者和其他与生产者和经营者相关的主体负责。第二个特点是非常广泛。除生产经营者外，为生产经营提供场所和条件的单位和个人承担连带责任。《食品安全法》八次提到连带责任。发生食品质量事故，责任人承担连带责任。此外，目前增长最快、最热门的领域网上购物也包括在内，并规定行业协会不得向消费者推荐食品，消费者组织不得以有偿或营利性方式向消费者推荐食品。这就是为什么它如此广泛，所有相关的组织和个人都在负责。第三是最严厉的惩罚，不仅是企业，还有监管当局。有关地方政府主要负责人在食品质量安全工作中出现重大失误的，应当承担责任并辞职。如果出现严重问题，公务员可能被解雇，甚至被追究刑事责任。

近几年来，国内食品安全事件层出不穷。2008年，三鹿、伊利、蒙牛、光明、盛源和雅士利的奶粉被发现含有三聚氰胺。一度，毒奶粉成为人们心中的阴影。

近年来，从瘦肉精、苏丹红、地沟油到掺假羊肉、毒姜，人们对食品安全的关注度一再下降，食品安全已成为笼罩整个中国社会的达摩克利斯之剑。自去年实施新《消费者权益法》以来，食品起诉案件数量有所增加。

记者从北京市朝阳区法院了解到，在北京市朝阳区法院受理的消费销售合同纠纷案件中，网上购物纠纷增加了近3.7倍，专业造假者对案件增长贡献最大。从消费品类别来看，本案涉及的第一类是食品，共282起案件，占案件总数的56.85%，且消费者大多索赔10次。消费者对食品安全的看法，记者进行了街头采访:

记者:你认为食品安全有问题吗？

消费者1:有一个问题。例如，杀虫剂超标，添加剂，还有一些过期了。

消费者2:比如奶粉在国内超市是买不到的，还有很多添加剂。

如今，人们对食品安全非常关注，而与食品安全相关的谣言和流言也是网络谣言的重灾区，因此消费者很难辨别真假。例如，致癌的蕨菜可以治愈癌症，饮用水可以补充氧气，蘑菇富含重金属等等。过去没有相关的法律法规，新的《食品安全法》对谣言有明确的处罚。让我们关注另一个案例。一瓶水相当于在森林里走了两个小时。真的有这么神奇的饮用水吗？

最近，北京卫视“真实性与真实性之争”栏目组做了一个实验。记者在市场上随机购买了两种高氧含量的产品，一种标有活性氧，另一种标有富氧弱碱。两个样品被送到北京工业技术研究所的相关实验室。记者发送的样品中溶解氧含量有多高？酸碱值是多少？它与普通饮用水有什么不同？实验者选择了开水和自来水，并与记者购买的两种水一起进行了实验。

北京工业职业技术学院环境保护与制药专业系主任袁绍认为，富氧弱碱产品的溶解氧含量确实远远高于其他三种水样，而标有活性氧的样品的溶解氧含量略低于白开水，自来水的溶解氧含量最低。

袁迢:普通水的含氧量一般为6-8毫克升，不超过12毫克升。这次采用化学测定法，需要加入硫酸锰来固定水中的溶解氧。在这些样品中，第二个样品的溶解氧含量极高，超出了我们的正常范围，而另外三个样品实际上是正常的。

至于ph值，袁绍说，这几种水的pH值都是正常值，都在7左右，不清楚哪种水是碱性的。

记者购买的活性含氧水的含氧量与白开水相同，甚至略低。弱碱水的酸碱度与自来水相似，略高，但记者购买的两种水比同等体积的自来水或白开水贵得多。这种价格高得多的饮用水对健康更有益吗？饮用水真的能为人体补充氧气吗？喝弱碱性水真的能中和酸性体质吗？海军总医院心脏中心主任李天长说，通过喝水来补充氧气是没有意义的。

李天长:这个理论是站不住脚的。氧气是通过呼吸器官摄入的，而不是通过消化道。目前，还没有发现氧气可以通过消化道被人体吸收，甚至在一些严重的极地心理梗塞患者中也是如此。如果病人没有缺氧，吸氧是不必要的。一个正常人，如果他的呼吸功能正常，通过喝水来补充氧气是荒谬的。

海军总医院营养部主任陈艳丽认为，很多人认为弱碱性水可以中和体内的酸性物质，调节人体的酸碱度，这是不可靠的。

陈艳丽:进入人体后，水将与我们吃的食物结合在一起。它不能像大家想象的那样一直保持碱性、酸性或氧含量。进入人体后，所剩无几。人们提倡每个人在日常生活中应该主要使用白开水。事实上，白开水是最好的饮料。

消费者对食品安全谣言也有很多看法。人们对新的食品安全法有很多期望。

记者:你有没有遇到过食品安全谣言的现象？

消费者1:我以前听说过。也许有许多鸡腿和鸡翅。这件事绝对是谣言，我不相信。因为人们担心食品安全，所以才会有这样的传言。

记者:你有没有遇到过食品安全谣言的现象？

消费者2:关于食品安全的谣言太多了。如果你看微信，关注它是非常重要的。必须有一个国家权威机构来澄清这个不能吃，那个不能吃。再读一遍。基本上，不要吃。当你饿着肚子回家时，几乎是一样的。从各方面来说，蔬菜、水果、肉类和大米几乎都没有问题，而且确实有问题，有那么严重吗？这个国家有权力是必要的。如果你想畅所欲言，你需要通过微信的各种渠道。这是国家权威的消息。如果你不相信，你可以去国家网站。

商务部研究院消费经济研究部副主任赵平表示，传播食品安全谣言有三大危害。首先，对于消费者来说，这些谣言很难区分真假，当他们听他们吃的东西时也不放心。他们整天忧心忡忡，正常的生活节奏被打乱了。对于企业来说，如果消费者不信任被谣言所针对的生产企业的产品，生产企业的生产经营秩序就会被打乱。正常的生产秩序被严重扰乱后，消费者作为雇员的就业机会将会减少。另一方面，对社会而言，这种误导严重误导消费者，从而引发一种消费恐慌，甚至使许多消费者对政府确保食品安全的决心和是否采取此类措施感到不安，变得不可信任，这对整个社会的稳定和团结非常有害。

当一项法律颁布时，最重要的是看到它的实施。从自律的角度来看，行业协会加强自律尤为重要，即首先要照顾好自己，这样食品安全的概率才会小。另一个是监管当局必须到位。生产经营者和地方政府的责任必须最终落实，这样法律才能在现实中看到效果。