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经过两个多月的拖延，由于新的皇冠肺炎疫情，第十三届全国人民代表大会第三次会议和第十三届全国政协会议第三次会议将分别于5月22日和5月21日在北京举行。“两会”是代表们履行职责、寻求政策的舞台，是集中发布政策信号的平台，是世界观察中国的窗口。在抗击艾滋病的斗争尚未取得全面胜利的情况下，在这个特殊的年份，NPC和CPPCC将发布什么样的“信心报告”，为中国在一个举世瞩目、值得各方期待的非常时期的发展勾画出一幅路线图。
NPC和CPPCC有望从各个层面为中国的发展和参与国际合作聚集“信念的力量”。
一是释放抗疫信心，展示中国的韧性。
今年的两届会议将在一个特殊的时刻举行。从在疫情防控的关键时刻正式推迟召开两会，到在疫情防控正常化背景下“重启”两会，中国已经走出了当地疫情的“黑暗时刻”。一些外国媒体评论说，两会的确认表明，中国有信心完全控制其新的皇冠流行病，该国正在恢复正常。
预计两会将出现更多的“防疫标志”。总结和探讨中国的力量、中国的精神和中国在全国防疫运动中体现的效率，将是一个热门话题。如何提高下一步正常防控的准确性，代表委员会成员可提出充分的建议和意见；会议的重点还应放在防疫运动暴露出的问题上，如填补短板、堵塞漏洞、强弱项目等。例如，如何进一步理顺医疗卫生体系，改革疾病预防控制体系，增强疫情监测和预警能力，完善重大疫情、突发公共卫生事件管理和救治体系等。
作为中国决策的重要平台，NPC和CPPCC也为完善相关制度提供了重要机遇。代表委员会成员在会内外履行职责和提出建议，不仅有助于推动更成熟、更完善和更具执行力的改革方案，而且这些努力还将内化为国家治理体系和治理能力现代化的“信心提升”，有助于增强中国社会抵御风险的整体复原力。
第二是释放对发展的信心，明确中国的前景。
受疫情影响，第一季度国内生产总值下降了6.8%。尽管各种经济指标表明，自3月份以来，情况正在逐步改善，但经济和社会发展仍需经历许多障碍才能回到正确的轨道。随着许多发达经济体、新兴市场和发展中经济体今年同时陷入衰退，外部环境中日益增加的不确定性也将影响中国稳定经济的努力。
中国通常在新年NPC和CPPCC会议期间安排经济和社会发展。通过设定合理的预期，“拆解”困难和热点问题，部署相关的目标和任务，官员们有望释放对中国发展道路的强烈信心。
在一系列重要问题上，外界期待代表委员会成员提出符合本地区实际情况的真知灼见，明确发展前景。比如，在严峻的挑战面前，如何进一步做好“六个保证”，落实“六个保证”，关系到中国能在多大程度上化压力为力量，化风险为机遇。消除贫困的努力取得了巨大成果，但仍有许多突出问题有待解决。如何准确实施“硬骨头”政策，检验中国消除贫困的质量？第十三个五年计划即将结束。如何通过改革创新解决发展问题，为“十四五”发展打下更好的基础？规避疫情的负面影响，如何培育和加强新的增长极，如何开发新的模式、新的产业、新的模式等。
三是释放合作信心，稳定外部预期。
放眼世界，许多国家和地区尚未见到疫情高峰，仍处于“上升期”。一些国家已经开始推动恢复劳动和生育，尽管每天仍有许多新病例。全球抗疫努力正进入新常态。作为世界上第一个摆脱流行病危机的主要经济体之一，中国的行动受到了特别关注。从这个角度来看，今年的NPC和CPPCC会议增加了一些世界意义。
通过两会，向外界了解中国的最新动向，关注中国的疫情部署，了解中国政策的背景和意图，将有助于进一步理顺国际双边和多边防疫合作的思路。对中国来说，如何通过两会与国际社会合作的信息不仅有助于增强全球合作的信心，也有助于稳定各方对中国政策的预期。这也是对一些国际声音的强烈回应，这些声音一段时间以来一直指责中国的防疫努力。
从更广阔的角度来看，世界正处于一个大发展、大变化、大调整的时期。疫情加速了这一趋势，全球合作正面临严峻的压力考验。NPC和CPPCC发布的关键信息将成为“后疫情时代”各国与中国开展合作、理解和重新审视国际关系的重要背景参考。在防治艾滋病之外的其他领域，国际社会也必须用信心取代恶言，用团结取代分歧，用理智消除偏见，并挖掘合作潜力，以实现共同利益。
两会的大幕将拉开。人们期待在特殊时刻召开的“非常”两会能够凝聚国内民众的心，打破阻力，促进中外合作，消除噪音，释放确定性和稳定性，为未来注入更多“信仰力量”。
责任:周勇
