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3月11日，阿富汗政府宣布从本周开始逐步释放1500名阿富汗塔利班拘留者，在与塔利班对话开始后释放3500人。 前几天，阿富汗政府和塔利班在释放问题上的纷争，引起了美军和塔利班新一轮的对立。 当时，美塔于2月29日在卡塔尔首都多哈签署和平协定才过了3、4天。 协议的墨迹没有干，米塔之间的和平就没有了，世界舆论哗然。 2月29日以来，阿富汗局势的一系列快速发展也令人眼花缭乱 米塔之间的这份报纸协定能给经过几十年战乱的阿富汗带来和平曙光吗？ 阿富汗政府释放塔利班囚犯后，未来的形势如何迅速发展？ 美塔签署和平协定的第二天，阿富汗总统加尼以阿富汗政府不是美塔协定的签署者，没有作出相关承诺为根据，拒绝执行释放5000名塔利班拘留囚犯的美塔和平协定的条款，塔利班在阿富汗 塔利班宣布结束部分停战协定，重新开始在阿富汗的行动，局势瞬间逆转。 从3月2日到3日，塔利班在阿富汗南部发起了一系列夜间攻击行动，至少有20名阿富汗军队警官死亡。 而且确定这些行动与阿富汗政府军相比与外国军无关。 4日，美国回应对赫尔曼德省塔利班武装团体发动空袭，但美军的行动并不意味着协定的结束，呼吁塔利班遵守协定，停止不必要的暴力行为。 应该说美国对与塔利班签署和平协定有强烈的意愿。 首先，撤出阿富汗是美国总统特朗普四年前在大选中做出的承诺，也是今年选举前给自己加分的选择。 其次，塔利班现在实际控制了阿富汗一半以上的国土，而美国支持的阿富汗政府现在只控制了包括喀布尔和几个省会在内的大城市及其周边地区，显然处于劣势。 美国在将近19年的阿富汗战争中付出了大量的金钱和生命。 现在，只有维持喀布尔政权现状所需的持续资源投入不会失去特朗普，不能说有助于改变喀布尔的状况。 从这个角度来说，撤退是美国的必然选择，试图“体面地”从阿富汗撤退，显然无视塔利班是不现实的。 美国对塔利班的认识，从小布什时代的“恐怖组织”到奥巴马时代的“武装叛乱集团”，再到特朗普时代的“这场战争的对手”，对美塔之间的协议减少了抵抗。 反恐是美国发动阿富汗战争的原因，也是阿军事存在的主要战术目标。 因为塔利班如果能减轻乃至消除美国恐怖势力对成为阿重新座大的强烈担忧，就一定能坚定后者撤退的决心 对于美国达成协议的强烈意愿，塔利班并不冷漠。 驻阿美军的存在，特别是其强有力的制空权控制，是塔利班无法攻击阿富汗大城市的主要原因，要求美军撤出阿富汗始终是美国的核心主张之一。 另外，与美国达成的协议意味着其合法性得到高度承认，之后在与喀布尔政府争夺政权方面发挥着重要的作用。 根据美国和塔利班签署的协定，美国将在今后14个月内从阿富汗逐步撤出美国及其同盟国的军事力量。 另外，美国承诺释放拘留中的塔利班人员，重新判断和解除对塔利班有关人员的制裁，推进对阿富汗新政府的经济援助，不在阿富汗领土整治和政治独立方面采用武力，干涉阿富汗的内部事务。 作为交换，塔利班承诺不允许任何成员以及包括基地组织在内的任何团体或个体利用阿富汗威胁美国及其同盟国的安全。 此外，协议规定阿富汗各方于年3月10日开始内部谈判，各代表讨论永久停火的时间和方法，正式开始国内政治和解进程。 总结起来，该协议最突出的成果是达成美国及其盟国撤退的时间表和实施方法，也是为推进阿富汗内部的政治和解进程发出积极的信号。 米塔双边谈判中的第一个分支涉及两个核心问题:第一，先撤退还是先停火？ 塔利班一贯认为美国反复撤退是讨论所有问题的前提，不接受包括停火在内的所有和谈的前提条件，美国要求塔利班首先停火。 其次，在米塔双边和平协定框架下如何兼顾阿富汗政府的好处？ 长期以来，塔利班一直把阿富汗政府看作外国的“傀儡政权”，拒绝直接谈判，只把美国看作谈判对手，因此阿富汗政府不能接受美塔双方将其甩在一边达成的任何协议。 阿富汗最近形势的变化证明了一张协定不足以处理这两个问题。 美阿塔三方游戏走向哪里？ 总结起来，美国阿塔三方游戏将继续以推进美国撤退和阿富汗国内政治和解这两个核心议题为中心迅速发展。 除此之外，为了理解阿富汗的局势也不能忽视两个细节。 其中之一是，在2月29日日美塔在多哈签订协定之前，美国国防部长马克·埃斯珀和阿富汗总统加尼在喀布尔签署了美阿政府的联合声明，如果塔利班能遵守美塔的和平协定，美国将宣布退出阿富汗的计划 美方的政治意义很明显，目的是让喀布尔政府吃“定心丸”，表示美国没有完全抛弃喀布尔，而是与塔利班单方面协商和平。 但是米塔协议复印件和美阿政府声明并不完全一致。 例如，关于释放，米塔协议说，作为建立互信的措施，5000名塔利班囚犯和1000名阿富汗囚犯将在3月10日前释放。 美阿声明只是喀布尔方面承诺参加关于释放囚犯的“可能性”的讨论。 美国与塔利班和阿富汗政府分别签订的两个不完全协议，为塔利班和阿富汗政府的争执埋下了伏笔，但这些喀布尔政府不可能完全不知道。 其二，在阿富汗政府3月3日宣布塔利班在阿南部袭击了许多阿政府军，造成数十人死伤之前，特朗普与塔利班领导人巴拉达尔直接通话，塔方就和平协定的履行方法进行了讨论，特朗普直接表示:“ 这表明米塔已经实现了高级别直接协调，双方必须就对方今后采取的行动进行信息表达和协商。 双方的后续行动也可以说明这一点，塔利班的行动为了表示不协助美塔协议的决定的“处罚”而决定与阿政府军进行对比，美国一边进行“防御性”的反击，一边强调“并不意味着放弃协议”，塔利班 应该说在撤退问题上特朗普确实是有诚意的，3月9日，驻阿富汗的美军发言人宣布，美国将开始从阿富汗撤退的第一阶段。 其中既有选举带来的压力，也有调整美国国家安全和防卫战术的想法。 但这两个细节提醒我们，要看到美国撤退就必须考虑现实。 首先，很明显，对期待在阿富汗进行的特朗普来说，只实现部分撤退，不是有说服力的外交成果。 如果美国撤退加入伊拉克撤退那样的恐怖组织，或者带来阿国内各势力全面内战的结果，这个“外交成果”将是美国海外外交史上的另一个毁灭性政策。 因为这个美国在履行撤退协定和推进阿富汗内部政治和解方面必须继续添加代码，这应该是下一阶段美国阿政策的重点。 特朗普的外交风格是与相关人士的“交易”，美国对阿富汗国内各势力的政策和态度很有可能发生重大变化。 其次，最近19年的阿富汗战争应该看到美国在阿培养了重要的地缘政治好处，美国在阿维持军事存在的战术目的已经不仅仅是反恐。 随着美国长时间驻扎的是完全的军事基地产业链，现在美国还运营和控制着巴格拉姆军事基地(美国中亚、南亚最大的军事基地)、坎大哈空军基地、辛德空军基地等多个军事基地。 从美国的全球安全战术来看，要用中东特朗普压制伊朗，阿富汗正好是美国刺入伊朗背后的“刺”。 宣布世界扑克将集中力量与大国竞争，阿富汗是震撼地区对手的绝佳选择。 客观地说，美国几乎不可能完全撤出阿富汗。 在未来很长一段时间里，美国依然是这张“桌子”上最重要的玩家之一。 面对美国政策变化带来的重要“窗边”，阿富汗内部的各势力采取行动。 加尼政府拒绝通过米塔协议决定释放囚犯，这显然是为了显示自己的“独立”身份，期待着提高自己在随后举行的阿富汗内部谈判中的价格能力。 但是，如果不能掌握这种行为的“度”，很有可能导致来自塔利班和美国的双重压力。 加尼最终于3月10日签署法令释放了000名塔利班囚犯，可能是这种情况下的妥协。 更重要的是，除了“外患”，阿富汗政府的“内忧”不断。 年9月的阿富汗选举中，政府内发生了很大的分裂，总统加尼和最高执政官阿卜杜拉主张在选举中获胜。 根据加尼方面发表的数据，支持率为50.4%，受到阿卜杜拉方面的强烈疑问，至今加尼政府的合法性还没有得到普遍承认。 3月9日，加尼和阿卜杜拉也出现了在各自不同的地方举行总统就职仪式的场面。 美国为阿富汗政府设计的总统和首席执政官“双头统治”的政治平衡越来越严重的对立，阿富汗政府在之后的内部和解过程中分化的可能性很大。 美国和塔利班已经表现出一定的缓和倾向，双方都表示希望协商和维持，在撤退等问题上意见全体一致，在实现阿富汗内部和解方面有比较大的合作空间，因此，美塔之间的“达成交易”的 同样，阿富汗内部的各势力也将在分解后重新组合形成新的“好处联盟”，降低维持喀布尔现政权的决心。 总之，阿富汗政局的变化可能是不可避免的 自1979年苏联入侵阿富汗以来，阿富汗的内战已经持续了40年。 和平是阿富汗人的共同愿望，毫无疑问也是国际社会最大的期待。 阿富汗政治和解这么难，是大国介入的结果，也是深刻的国内政治根源，这集中出现在把阿富汗建设成什么样的国家的问题上，难以调和的各种政见背后是不同的宗派、民族、部族之间的长 现在国际环境的变化为阿富汗人提供了对话和解的机会，但阿富汗内部的政治和解毕竟需要阿人自己的主导和实现。 (作者是复旦大学国际关系与公共事务学院的研究生)(本文来自澎湃情报。 越来越多的原始信息请下载“澎湃信息”APP )
