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昨天，中国政府网站发布了《关于北京服务业全面拓展开放试点总体规划的批复》(以下简称《批复》)，同意在北京开展服务业全面拓展开放试点，覆盖科技服务、互联网和信息服务、文化教育服务、金融服务、商务旅游服务、医疗卫生服务等六个重点领域，试点期为三年。
答复中有许多方面对公民的生活有益，包括支持在北京设立合格的中外合资旅行社从事除台湾以外的出境旅游业务；逐步放宽中外合资、合作医疗条件，允许外资设立非营利性医疗机构。
造福人民
主动权
允许外商投资演出经纪机构
在国家法律法规允许的范围内，鼓励国内外著名的文化创意、生产、经纪、营销机构与北京文化企业合资。选择文化娱乐产业集聚的特定区域，允许外国投资者在北京范围内设立专门提供服务的演出经纪机构。
支持以传统手工艺、武术、戏曲、民族音乐、舞蹈为代表的非物质文化遗产与旅游、展览相结合的商业发展模式，鼓励广播影视、新闻出版等企业通过项目合作进入国际市场，试点境外旅游商业运营，提升文化服务核心竞争力。
支持在北京设立中外合资旅行社
在扩大中外合资旅行社出境旅游业务试点项目中，我们将支持在北京设立的符合条件的中外合资旅行社从事除台湾以外的出境旅游业务。
允许外资经营非营利性医疗机构
在医疗卫生服务领域，加快形成医疗服务多元化发展格局。支持社会资本以多种形式进入医疗服务行业，如投资新建、参与重组、托管、公私合营等。
按照逐步开放、风险可控的原则，在满足区域性医疗机构设置规划和评估外资风险的基础上，逐步放宽中外合资、合作医疗条件，调整审批权限，方便投资者申报。允许外资设立非营利性医疗机构，提供基本医疗卫生服务。
促进卫生服务的专业化发展，放宽对外资在养老领域投资的限制，引导外资投资康复护理、老年护理和家庭护理等护理服务，以及妇幼保健服务、精神卫生服务和其他医疗卫生领域。
便利外国金融机构设立外国银行
在金融服务领域，支持合格的民间资本和外资进入金融服务领域。优化金融机构股权结构，便利外资金融机构设立外资银行，民间资本与外资金融机构联合设立中外合资银行，使外资金融机构和民间资本能够在平等的市场环境中提供金融服务，参与市场竞争。
积极发展保险业务，支持设立外资专业健康保险机构(外资比例不超过50%)，探索商业保险参与基本医疗和基本养老服务体系建设。
其他的
措施
中关村
●在“回复”中，中关村被突出了。境外科技、教育、经济非政府组织在中关村设立代表处，境外组织或个人发起设立民营科技、经济非企业单位，应当进行试点登记。
●在中关村设立中外合资人才中介机构，外资合资企业可以拥有不超过70%的股权，最低注册资本由30万美元降至12.5万美元。
科技服务
●取消对中国持有外商投资飞机维修项目的限制。
●降低外商投资技术服务的准入门槛，取消外商投资工程设计(不含工程勘察)企业首次申请资质时对投资者的工程设计业绩要求。
业务范围
●放开会计审计、贸易物流、电子商务等领域的外资准入限制，鼓励外商投资节能环保、风险投资、知识产权服务等商业服务，支持外资通过参股和并购参与国内商业服务企业转型重组。
●允许外国投资者投资征信公司(港澳服务提供商先试)，逐步扩大开放范围，推动外国征信公司进驻北京并开展合法经营。
●允许取得中国注册会计师资格的香港、澳门专业人士成为合伙会计师事务所的合伙人。推动会计、咨询等业务服务发展，为国内会计师事务所设立海外分支机构、发展国际业务、打造品牌提供政策支持。推动本地企业在全球范围内提供外资、融资管理、工程建设等领域的高端咨询服务。
专家
整理
扩大和开放服务业
可以治愈大城市的疾病
北京社会科学院副院长赵红
服务业扩大开放率先在北京试点有三个原因:一是因为北京的服务业领先全国，其在国内生产总值中的比重接近80%；第二，北京依托中关村的人才和技术资源，发展高端服务业优势明显；第三，北京服务业需求巨大，尤其是高端服务业，市场潜力巨大，辐射全国，75%的服务业面向全国市场。
作为一个拥有国际化人才、技术和市场的城市，北京率先在这里聚集了许多新兴产业，从而促使新的服务模式在这里率先形成规模。在不断发展的过程中，这些服务格式首先遇到了一些新的障碍。这一《批复》是必要的，将成为国家全面主动开放的重要实践，为探索新的开放经济体制做出贡献。
这些高端服务业具有规模小、人才密集、附加值高的特点，有助于优化产业结构、增强竞争力、控制污染、降低能耗。总之，它可以治愈大城市的疾病。同时，高端服务业的发展也可以辐射北京周边地区，成为周边发展的引擎和动力。本报记者于坚j180
