本篇文章1897字，读完约5分钟
最近，最高人民检察院发布了《最高人民检察院关于加强新时期未成年人检察工作的意见》(以下简称《意见》)，为新时期加强未成年人检察工作提供指导。
《意见》要求，对未成年人犯罪的逮捕和起诉应依法严格、及时进行。依法惩处危害学校安全、侵害监护、侵害农村留守儿童和困难儿童的犯罪行为。坚持依法从严量刑建议，积极建议适用就业禁令和禁止令。加强刑事诉讼监督，积极推进未成年人刑事审判监督和刑罚执行监督，重点监管重案轻判、无罪开释、空专项纪律措施、社区矫正空转移等问题。，以确保处罚适当且执行到位。要继续推进“一站式”办案机制，加强与公安机关的沟通，努力实现未成年人性侵害案件同步录音录像和受害者询问全覆盖。到2020年底，每个城市(州)将至少建立一个未成年受害者“一站式”办案场所。
《意见》指出，惩罚应与教育相结合。对于涉及未成年人犯罪和违法犯罪的案件，要准确理解刑事政策和案件性质，认真全面审查事实证据，严格把握认定标准。要深入实施未成年人特别检察制度。应准确适用认罪、认罚、宽大制度。在依法提出量刑建议的同时，我们将探索并提出有针对性的帮教建议。从2020年开始，未成年人犯罪案件中认罪、认罪、从宽处理制度的整体适用率达到80%以上。加强未成年人违法犯罪帮教机制建设，建立异地流动未成年人违法犯罪协调机制。推动建立未成年犯分层干预体系。探索建立检察机关与专业学校工作衔接机制，充分发挥专业学校独特的教育和矫正功能。
《意见》明确指出，未成年人刑事执行、民事、行政和公益诉讼的检察工作由未成年人检察部门集中办理，是实现未成年人全面司法保护的客观需要。要突出统一集中办理的重点，有序推进统一集中办理，完善统一集中办理的长效机制。各省级检察院可以选择最好的重点试点单位，创建试点工作的“升级版”，推动试点成果的转化和应用，推动从“实验场”向“示范场”的转化。希望从2021年起，全国检察机关全面实行统一集中办理未成年人检察工作。
《意见》强调，“一号检察建议”的监督实施应作为“重中之重”工程，应永无止境地进行。加强与教育行政部门和学校的沟通与合作，积极推进和完善各项制度，完善问责机制。我们要深刻理解督促落实“一号检察建议”的实质，就是要切实贯彻落实有关未成年人保护的法律规定，形成政治、法治和检察监督的“三个意识”。要以性侵害案件为切入点和突破点，以“一号检察提案”为牵引，督促各职能部门依法履行职责，推进未成年人保护的社会治理。全面实施未成年人侵权案件强制举报和就业查询制度，为未成年人健康成长构筑“防火墙”。要充分发挥12309检察服务中心未成年人司法保护区的作用，逐步实现“未成年人司法保护区”的全覆盖，构建整合、协调、及时、有效的工作模式。加强对未成年人权益保护的法律监管，加强对互联网上违法不良信息的生产和传播的监管，控制未成年人沉迷网络特别是网络游戏，通过宣传报道侵犯未成年人权益，在娱乐场所、网吧、酒店非法接待和住宿未成年人，努力做到“一案一管”。
《意见》进一步指出，要深入开展未成年人法治宣传教育，稳步推进检察官兼任法治副主席的工作。到2020年底，四级检察法院的领导和兼任法治副主席的未成年人检察人员将实现全覆盖。我们应该定期开展“法治进校园”活动。我们将会同教育部就“校园法治”工作发表意见，推动“校园法治”的规范化和制度化。要不断丰富未成年人法制教育的内容。加强法制教育课程的研发，建立未成年人普及法律知识精品课程库。加强未成年人法制教育网上和网下平台建设，形成未成年人法制教育和实践的立体化工作模式。
《意见》还强调要不断加强未成年人检察工作的规范化，加强未成年人检察组织体系建设。没有专门的少年起诉机构的检察官办公室应该有专门的少年起诉案件处理小组或唯一的检察官。案件处理小组应进行内部单独评估管理，外部工作可以以“少年检察处”的名义进行。加强未成年人检察工作管理。深化“逮捕、起诉、监督、预防、教育”一体化工作机制，明确同一案件的审查、逮捕、起诉、法律监督、预防犯罪、教育和救助由同一检察官办案组或独任检察官负责。完善未成年人案件处理规则。研究汇编未成年人检察案件，推进“不审查情报”建设，促进未成年人检察工作交流合作。
意见还提出，要积极推进未成年人检察社会化，加强社会支持体系试点工作，力争到2021年实现社会支持体系在重点领域和领域的广泛应用。要积极推动建立青少年司法保护联动机制，实现资源共享、工作有效衔接。在《意见》的最后，对未成年人检察工作的组织领导、检察队伍建设、检察工作的理论研究和国际交流、检察工作的探索和创新、宣传等工作也做了详细的说明。
责任:周勇
