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图为2月15日,英国国防大臣威廉森在第55届慕尼黑安全会议(慕安会)上讲话。 (本社记者逵阳摄影)
最近,英国国防部长加文·威廉森“荣登”世界各新闻媒体的“热搜排行榜”屡屡发表强硬的“炮舰外交”言论引发轩然大波。
在“脱离欧盟”让英国烦躁的时候,这位国防部长为什么“闭口不谈”地鼓吹扩大英国在全球的军事存在? 英国能实现“全球英国”大国的野心吗? “世界的英国”真的能让英国再次实现“米之旗”连接世界的梦想吗? 对此,世界持怀疑态度。
恢复“炮舰外交”
最近,英国在加强全球军事部署方面不仅是跳蚤,而且动作频繁。
“英国宣布了在北极地区的新军事部署行动。 ”。 据英国《每日电讯报》报道,威廉森最近访问英国海军陆战队在挪威的新军事基地时表示,英军将扩大北极地区的存在,保护北约北翼对抗俄罗斯。 根据十年计划,英国每年将派遣数千名海军陆战队队员前往挪威进行联合训练,从今年开始将巡航北极。
威廉森日前在英国皇家三军研究所发表演讲,宣布英国航母“伊丽莎白女王”号的世界航行计划将前往太平洋争议海域等地,展示英国的“硬实力”。 之后,英国财政大臣哈蒙德的访华被搁置,威廉森受到了很多批评。 尽管如此,威廉森2月18日在议会上为派遣航母到南海的决定进行辩护,并表示将继续这一行动。
另外,威廉森1月初表示,英国计划在加勒比海和东南亚建立两个新的军事基地。
在国际舆论场中,威廉森的言行引起了很大的争论。 中海外交部发言人耿爽就英国航母在南海巡航一事回应称,“目前南海平静,希望有关方面不要无风起浪。” 俄罗斯外交部发言人扎哈拉瓦警告说,威廉森关于在加勒比和东南亚在英国新建军事基地的发言是麟武思想的写照。 即使在同盟国美国,威廉森的全球军备扩张计划也不理想。 据多家美国媒体刊文报道,威廉森的全球军备扩张计划非常高,实现的概率微乎其微。
英国国内批评的声音也不断。 英国自由民主党发言人批评说,在目前英国军事力量史上最薄弱的时候,与派航母到太平洋作秀相比,英国应该在军备严重短缺问题上放置越来越多的观察力。 英国前财政大臣奥斯本批评威廉森进行“老炮舰外交”。
虽然受到了批评,但威廉森在英国军队政界也有聚集粉丝的人。 “伊丽莎白女王”号是英国花费巨额资金新建的两艘航空母舰之一。 这是年“皇家方舟”号航母退役后,英国再次拥有了新的航母。 英国三军研究所的海洋军事战术学家罗伯茨说,英国试图利用新一代航母重建海洋强国的地位早就不是秘密了。
表示世界范围的存在
日前,威廉森在英国皇家三军研究所发表演讲,宣布在“脱欧”的大背景下,英国将面临50年来少有的机会,“恢复旧联盟,建立新联盟”。 不仅要保护“后院”,还要承担“真正的全球作用”,发挥对全球安全的“领导作用”。
显然,威廉森是实践“全球英国”理念的典型代表之一。 年6月,英国举行“脱欧”公投后,从政府到智库提出了许多新概念,其中最重要的是“全球英国”。
“英国首相、‘脱欧派’、军队都在各自的行业中落实着‘全球英国’的目标。 无论是重建世界贸易关系,国防部门都主张派遣军舰在南海巡航,在亚洲建立军事基地,也可以汇总在“世界英国”之下。 ”。 中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建在接受本报记者采访时表示,“全世界的英国”已经成为超越英国党派的基本共识,内涵有两个超越:一是超越“脱欧”,不让英国陷入关闭和保守,主张外交上更多。 二是超越欧洲,“脱欧”后英国必须放眼世界,舞台更大。
“脱欧派”的政治家仍然相信世界地图在他们手中,在“脱欧”的高潮中,他们心中“米字旗”满足了全球的梦想,吹响了“脱欧”的号角,一只手因“印太战术”的梦想而返回“全球英国”的信号 ”。 香港《亚洲周刊》评论如下。
对此,中国人民大学欧洲问题研究中心研究员梁雪村在接受本报采访时表示,《全世界的英国》认为,英国并未试图恢复大英帝国日不落时期所有方面的海洋战术。 事实上,建立海权国家,英国想把自己置于美国亚太再平衡战术的全球,扩大自己的海洋作用,最大限度地配合美国的全球战术,在全球格局中分一杯羹。
英国《金融时报》引用威廉姆森的话说:“由于世界形势发生了巨大的变化,美国无法集中精力做很多事情,需要得到其他国家的协助。 这是英国和澳大利亚大显身手、发挥领导作用的绝佳机会”。
“英国需要通过‘全球英国’战术转移‘脱欧’对国际信用的负面影响,为了不被国际社会看到,英国必须努力寻求存在感。”崔洪建说,作为新的经济中心和国际政治中心,亚太目前是中美博弈 英国表示,它通过“刷子存在”、“蹭课”表达了实现“全球英国”目标的信念。
实力配不上雄心
总的来说,威廉姆森最近提出的全球军备扩张计划,不仅是要重建“军事大国”的“奋发之举”,更是配合美国步伐,对俄罗斯等国进行战术平衡的“如意算盘”,是“激烈竞争的时代”
崔洪建为了维护“脱欧”后的国际大国地位,英国必须重新规划外交和安全政策,首要有几个方向:一是维护和强调联合国常任理事国的地位。 二是在北约内部发挥更重要的意义;三是在世界其他地区加强对外干预;四是充分利用以前的战术资产和外交资源,如恢复英联邦和冷战时期在东南亚的盟国。
但是,面对英国目前“脱欧”的困境、军费的掌握等现实,以及更多复杂的国际形势,英国要想在世界上刷“存在感”,必须面对诸多障碍。
梁雪村认为,首先,“脱欧”将导致英国失去欧盟的单一市场。 也就是说,英国必须将自身纳入波诡云中伤的世界市场,风险无法预测,难以在竞争激烈的市场环境中维持理想的经济增长速度。 其次,无论英国以何种形式“脱欧”,未来英国的经济实力都不太可能支撑全球军备扩张的野心。 最后,年后,英联邦内部的贸易总额大于欧盟,但英联邦内部成员的贸易水平参差不齐,无法重构与欧盟匹敌的实体英联邦,英联邦的地缘政治意义几乎为零。
“不出‘全球英国’”,德国智库国际政策安全研究所去年发表报告称,英国政府试图利用“脱离欧盟”重新设计自身的外交安全政策,但英国相关政策的基础是与美国的“特殊关系”,这一地位本来在欧盟中就很重要 未来,英美“特殊关系”中的不对称性将不断增加。
崔洪建说,“世界英国”似乎描绘了英国“脱欧”后,成为更具全球影响力的大国,迎接“黄金未来”的美好前景,但在当前复杂的国际形势下,支撑这一美好未来的基础严重受损。 因此,英国政府的语言表达和实际行动经常发生背离。
也许,今天的英国人还记得1960年美国国务卿艾奇逊在西点军校说的名言。 “大不列颠失去了帝国,但还没有找到新的角色。